浅谈我国公证信息化建设的问题及建议

孙 兵

绥化市公证处，黑龙江 绥化 152000

一、公证信息化建设的现状

公证工作从手工办证时代到公证软件办证时代，实现网络自动化办公的整个过程，感受到信息技术发展给公证行业带来的巨大变化。如今，公证行业已基本普及了公证办公软件，大部分地级以上城市公证机构已开通了网站和微信公众号。但我国公证行业信息化建设还略显滞后，全国公证行业，目前只有上海、天津、江苏、广东、山东等7省市实现了全省范围内公证机构和公证管理部门联网并使用统一的办证软件，全国公证信息化建设任务艰巨而紧迫。

二、制约公证信息化建设的主要问题

(一)公证办证系统的不统一导致数据信息不能兼容

目前就全国范围内来看，研发公证办证软件的机构有几十家之多，在我省范围内，公证机构应用的公证办证软件也各有不同。其实就软件系统本身而言，在功能上是大同小异的，建立数据库的方式也相差无几，只是由于各公证机构应用办证软件的时间不一致，采购渠道不同，造成了目前的发展状况，但因为所应用软件的开发机构不同，使得软件生成的数据不能通用和兼容。

(二)公证在线管理平台建设任务艰巨

公证在线管理平台的诸多先进功能不言而喻，通过公证管理平台，能及时掌握和监控办证平台的各类数据信息，为管理部门的管理和决策提供第一手数据，实现了在线监督检查功能，也保证了各类公证业务信息统计汇总的及时性和准确性。但我们应看到，目前由于各公证机构使用的办证软件生成的数据无法兼容统一，给公证管理平台在数据衔接上造成了很大困难，进而无法实现办证平台和管理平台的有机结合，这也是制约公证管理平台建设的最大障碍。

(三)各地区公证信息化建设水平参差不齐

受地域和条件限制，目前地市级以上规模较大的公证机构都已建立了较完善的公证办证系统，并由专门的具备一定技术能力的人员管理和维护系统的正常运行，而一些偏远地区规模较小的公证机构还处于公证信息化建设的起步阶段，甚至办理一些涉及网络电子信息保全证据公证业务还感觉无从下手。造成这种发展水平不均衡的原因不外乎硬件设施和人员两方面的因素。硬件设施是信息化建设的基础，配备完善的硬件设施是保证办证系统良好运行的前提条件；人员因素是决定信息化建设推进落实的关键，人员能否适应信息化建设的要求，熟练掌握并运用各种信息技术和设备，是决定这个公证机构信息化建设水平的关键因素。

三、公证信息化建设的几点建议

(一)建立以各级公证管理部门和公证协会为核心的公证信息管理平台

借助公证信息管理平台，可以实现公证业务统计信息及工作信息的网上报送，实现对公证机构业务办理情况及各项工作完成情况的动态管理；借助公证信息管理平台，各公证机构间可以对当事人提供虚假材料、虚假信息等风险提示实现信息共享，可以对重大疑难复杂公证案件实现在线研讨，从而有效防范办证风险和控制办证质量；借助公证信息管理平台，可以实现公证管理部门和公证协会的各种文件通知、各类办证规范标准及时在线发布，有效地节省了传递时间和成本。同时，积极组织开展信息数据格式标准的研究工作，逐步统一公证网络技术标准，待条件成熟时实现各公证机构办证平台与公证信息管理平台的数据衔接，从而实现公证办证平台业务数据自动上传汇总，实现办证平台与管理平台的有机结合。

(二)提升公证人员对公证信息化建设工作的整体认识水平

我们应该充分认识到，加快公证信息化建设是公证行业发展的内在要求，只有将现代科技手段融入到公证工作中，才能全面提升公证服务和公证管理水平，才能有效提升公证公信力。同时我们也要注重专业技术人才的挖掘和储备，特别是要改善基层公证机构信息技术人才匮乏这一问题，并借助各级公证协会的力量帮助偏远经济实力较弱的基层公证机构一同进步，使新技术更快更好的应用于公证工作实践，使公证信息化建设整体水平得到有效提升。

(三)重视信息化建设的安全问题

网络安全问题是各行业信息化建设中普遍存在的问题，信息化系统中软件、硬件及系统本身都存在不同程度的安全隐患，一旦安全隐患引发病毒感染、数据丢失、系统瘫痪等障碍，将会给公证数据信息造成不可挽回的损失。因此，我们在大力发展公证信息化建设的同时，必须重视网络信息安全问题，应建立完善的网络信息安全管理制度，加强信息安全技术保障，充分利用信息加密技术、访问控制技术等技术手段保障公证网络信息安全，同时也要加强网络安全管理，提高使用人员的安全风险意识，严格执行数据定期备份，从而有效保障公证信息化建设顺利发展。

四、结语

随着信息技术化时代的到来，给我国公证行业带来了很大的影响，充分满足当代信息技术化时代发展的要求，促进开展公证信息化建设工作，提升公证信息化的发展进程，有效推动我国公正工作逐渐走向法制化、制度化，提高公证行业的工作水平。