网络直播普法活动研究*

颜 馨 董 琳 齐佳浩

1.沈阳师范大学法学院，辽宁 沈阳 110000；2.东北大学，辽宁 沈阳 110000

一、网络直播现状及普法宣传

(一)网络直播当前现状

2015年六月到十二月，腾讯、奇虎360、阿里巴巴、百度等中国互联网界巨鳄纷纷进军网络直播行业；到2016年6月前，我国网民总数量达到七亿之多，其中网络直播用户就有三亿还多，比例全部上网用户的45.8%，行业展现出飞速生长的趋势。[1]

虽然直播行业是一个热门话题，但行业却是乱象丛生，涉黄暴力内容涉及屡禁不止。事实上，在2016年6月初，已有九家网络直播平台的四十名主播遭到封禁，将越来越受欢迎的网络直播行业向公众提出审判。除现场直播的低俗内容外，直播平台的数据造假也成了行业内的潜规则，直播网络乱象已屡禁不止。

面对网络直播存在的问题，有关部门已对各个直播平台进行了整改。2016年中和2016年秋，网信办和广电总局分别发布了相应的条例和通告。2016年4月中旬，搜狐、百度、新浪等20余家公司联合声明，许诺网络直播在其房间内必须标识该其所在公司水印；为了以备调查视频保存时间不得少于15天；所有主播必须经过实名认证；关于直播违法违规内容的主播，影响恶劣的将被平台列入黑色名册；监管查核职员对平台上的直播内容实施全天候及时监管。[2]

网络直播平台这个行业才刚刚发展起来，现在还没有准确的行业定位。《互联网直播服务管理规定》(如下简称《规定》)第二条指出：“本规定所称互联网直播，是指基于互联网，以视频、音频、图文等形式向公众持续发布实时信息的活动；本规定所称互联网直播服务提供者，是指提供互联网直播平台服务的主体；本规定所称互联网直播服务使用者，包括互联网直播发布者和用户。”[3]常见的形式是主播在互联网平台直播他们唱歌、打游戏等其他活动，观众可以在直播间和他们聊天，选择购买礼物打赏给主播。截止到现在，互联网直播行业形成了“三足鼎立”的局势，“三足”包括最有名气的社交直播，观看人数最多的游戏直播，还有新兴的，正在飞速发展的日常直播。

(二)普法宣传活动进行

如今的人们可以通过现场、法律援助机构、律师事务所、司法部门和到专业的法律网站这几种途径进行法律咨询，然而就对于这几种咨询途径而言，人们进行法律咨询时，程序繁琐、费用太高，不能让社会各阶层的人都能自主的去进行法律咨询，不可避免的让一些人得不到法律援助，形成不了最基本最贴切人们生活的法律意识，不利于大众普法的宣传，从而形成了盲区。相比于时下一些没有内涵的乏味的直播内容，很少有直播法律知识以及帮助人们解决生活中一些需要依靠法律知识解决的事情。

从这些角度来看，网络直播已经赢得了大众的需求，而利用这个平台来进行普法宣传正是符合当前媒体发展的趋势的。

1.在项目开始之后，我们团队去街上随机采访人们对法律的认识见解或者解决一些突发事件，为以后的直播增加经验。

2.我们团队先熟悉网络直播流程，找出实践的着重点，查找相关直播资料和搜集有价值的文件信息进行学习整理以及观看相关网络直播录像汲取经验，了解直播应该具备的各项条件，提高自身所应该具备的各项素质，以便于为前期实践做铺垫。

3.开通直播房间、建立公众号。利于自己的创意建立起属于自己团队的别样公众号，发动身边的老师同学朋友，调动一切可利用资源向校内校外两个方向推广，同时通过公众平台留言来收集近期直播需要的材料，做好充分准备。

4.尝试进行实质直播。选定直播地点，保证直播人员有足够解决问题的能力和知识储备，每一期直播以身边发生的真实案例或热点问题进行详细的普法讲解，在不同时间段针对不同年龄段的人群宣讲一些日常生活中比较常见常用的法律小常识和具有法律内涵的小故事。

5.意见反馈及改进。在尝试直播期间，及时收集反馈信息，了解观众的价值取向和真正需要并由此进行修整与改进，提高直播的质量，得到好的“口碑”，吸引更多的人，让法律传播的平台不断增加更多的观众。

6.打造一个成熟的直播平台环境。让更多人熟知直播普法这种方式，充分发挥现代科技发展带来的正能量。

二、网络直播的法律规制

(一)网络直播平台经营资格

网络直播首先面对的法律问题之一是是否具备网络直播平台的资质或网络平台管理单位的管理资格。市场参与者从事经营活动的，应当首先具备经主管机关批准的从事经营活动的法律资格，并予以批准。

(二)网络直播内容合法

网络直播存在的第二大法律难题就是直播实质是否合法。这也是相关监管部门要注意的法律问题，网络直播服务提供者和网络运营商要注意防范的法律问题。在文化部公布的第二十五批违法违规网络文化活动查处名单中，着重整改包含恐暴、黄色内容的网络直播。上海、北京、广东、浙江、湖北、江苏等6个省(市)的文化市场综合执法部门立即展开工作，惩办26个直播平台共23家企业。众多网络演出平台房间被查封、整治，诸多违规影响恶劣的网络直播者被平台解约并接受有关部门的处置。[4]《规定》指出互联网直播服务提供者以及互联网直播服务使用者不可操控职务特殊性进行破坏社会稳定、威胁国家安全、传播淫秽色情、侵犯他人合法权益等法律法规严禁的行为，不可借任职务之便拷贝、生产、公布、散播法令法例抵制的物品。

(三)网络直播平台提供者和发布者承担法律责任

直播工作人员要强化约束，正面响应社会使命，自发接纳大众监管。各个部门各尽其责，对网络直播行业实施监管。国务院有关主管部门应当依照其职司对互联网直播服务施行对应的监管。《规定》指出网络直播工作人员审核未通过或者逾越容许范畴提供网络直播的，由各个办公机构按照相关法律法规给予相应的惩处。针对另外的违法活动，由国家或者地方办公机构按职给予惩办；构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过网络直播，违犯有关条例的，由有关机构按照规定给予惩办。[3]

三、结语

网络直播的普及是内外部因素共同导致的产物。它不单给中国转型经济带来了新的增长点，而且满足了人们的精神文化需求。利用网络直播平台，在更大程度上开展普法宣传活动，使法律更加深入人心，使法律更加贴近人们的生活，但网络广播的井喷式发展却隐藏着极大的隐患。如何正确引导网络直播的发展已成为当务之急。