新型城市化背景下的大遗址保护与区域发展管理探讨——以洛阳城为例

肖 原

（洛阳市隋唐城遗址管理处，河南 洛阳 471000）

1 新型城市化背景下的洛阳城大遗址保护与区域发展管理影响因素分析

现阶段我国已逐步进入了新型城市化时代，在这一时代背景下，大遗址保护工作与区域发展管理工作就显得尤为重要，从本质上来讲，大遗址保护工作同属于区域发展管理的重要工作内容。笔者在洛阳城调研发现，管理部门在大遗址保护管理的工作中因客观因素影响，出现诸多问题，严重制约了洛阳城城市化的发展进程，主要表现在以下几个方面。

1.1 人口城市化

人口城市化已经成为影响新型城市化背景下的洛阳城大遗址保护与区域发展管理的主要因素之一，主要有以下3个方面："大遗址保护地区的本地居民正逐渐城市化，使管理效率降低，增加了管理工作量。#区域内居住人口逐年提升，部分大遗址区域的居住人口已严重超标，这极大制约了商业产业规模化的发展进程。$当地人就业偏向于选择工业性质的企业，对于与农业相关的工作极为忽视，进而导致这些地区的农业发展与工业发展不平衡[1]。

1.2 经济城市化

经济城市化对洛阳城的大遗址保护与区域发展管理的影响主要表现在以下几个方面：第二产业与第三产业获得了迅速的发展，人均收入水平有效提升；城市运营商导致的数量正在逐年提升；在大遗址区域内所需要的发展资金较多，进而加重了城市建设部门的压力；区域内零售业的销售业绩逐年提升，区域内外向型经济发展极为迅速[2]。

1.3 生活城市化

生活城市化的影响主要表现在以下几方面："该区域的现代化基础设施正在逐渐完善；#区域居民的可支配资金正在逐年上涨；$大遗址保护与区域发展管理工作应满足现代化生活的标准，建立完善的信息化平台，提升大遗址保护与区域管理的效率[3]。

1.4 环境城市化

环境城市化的影响主要表现在以下几方面："现阶段洛阳城区的环境状态正在朝着城市化的方向发展，相关管理部门应建立起完善的排污系统，并为其配备完善的基础设施，以此来提升该区域的环境质量。#当地政府必须成立相关的管理部门，使大遗址保护与区域发展管理工作能够准确有效地发挥出应有的作用[4]。

2 存在的问题

2.1 人口城市化下洛阳城区域管理部门所存在的问题

就洛阳城的大遗址保护与区域发展管理工作在人口城市化的情况下，所面临的主要问题主要表现在以下几个方面："拆迁安置，无法与该区域的居民达成一致，进而提升了城市发展管理的难度。#新入住的居民逐年提升，增加了管理工作的工作量，进而提升了管理难度。人口密度的提升对于大遗址保护规划工作造成了不利影响。$缺乏符合大遗址区域发展的农村居民管理政策，无法提升居民大遗址保护权限以及大遗址保护意识[5]。

2.2 经济城市化下洛阳城区域管理部门所存在的问题

经济城市化所出现的问题："无法在保护大遗址的同时，满足消费者的旅游需求，没有对大遗址资源进行科学合理的配置，导致该区域的文化产业与相关的旅游产品结构出现问题，使第二、第三产业无法获得进一步的发展。#没有对大遗址资源进行准确的市场定位，管理人员缺乏对大遗址资源价值的研究和引导，没有形成有特色的文创产品，对于投资开发商的吸引力不强，遗址保护机制以及区域居民利益保护机制不完善，两种机制矛盾重重。

2.3 生活城市化下洛阳城区域管理部门所存在的问题

生活城市化所出现的问题主要表现在以下几个方面："无法准确规划基础设施的建设方向，不能明确城市基础设施建设、大遗址保护以及城市管理者三方之间的内在联系。#信息管理系统不完善，没有建立城市管理的信息库。$信息交流平台建设不全面，无法发挥出应有的作用，进而造成城市管理部门无法有效的了解当地居民的各项意见。%在大遗址展示方面，无法将多媒体展示方法应用到实际工作当中，进而降低了区域发展管理的水平[6]。

2.4 环境状态城市化下所存在的问题

在环境状态城市化的情况下，大遗址保护与区域发展管理工作当中所存在的问题："虽然排污系统的建设工作受到重点关注，但无法保障基础设施的质量，极难满足环境状态城市化的需求。#现阶段洛阳城大遗址保护区域的管理部门仍然采用极为传统的管理模式，无法准确全面了解本区域的环境保护管理需求，并为其建立配套的运营管理机制。

3 新型城市化背景下的大遗址保护与区域发展管理的措施

3.1 在人口城市化下大遗址保护与区域发展管理的措施

为有效提升新型城市化背景下的大遗址保护与区域发展管理的水平，提升当地居民的生活水平，实现科学合理的资源配置，推动城市化的发展进程，就必须针对人口城市化的问题，制定针对性的措施，降低区域内农民的人口基数，为此需要从两个方面着手："采取将拆迁安置补偿政策与一次性补偿政策相结合的方式来对当地的居民进行拆迁安置，妥善安置拆迁人口。#健全多元化补偿政策，明确各政策所适用的对象，制定科学合理完善的居民保护遗址责任标准，并赋予相关责任人一定的管理权限，明确职责范围。$对常驻居民的条件进行严格限制，一旦该区域的人口密度满足管理需求，就要采用适当的管理手段控制人口。除此之外还要在有效保护当地生态环境的基础上，使大遗址资源成为当地旅游产业的资源，大力发展旅游产业，不仅能够提升该区域的管理效率，在一定程度上还可以极大推动当地整体经济的发展进程。

3.2 经济城市化下大遗址保护与区域发展管理的措施

在经济城市化下，建议采取以下措施："要与新媒体企业建立合作机制，并对网络宣传平台进行创新，明确文化产业的经营、管理以及经济市场三者之间的内在联系。#设计符合当地大遗址特征的产品，实现产品特色化，满足消费者的消费需求。与此同时，当地的特色产品销售企业必须要降低与本地大遗址不符产品的销售数量。$当地的旅游产业必须要建立起自身的品牌，以自身独特的品牌效应来吸引消费者，并且还要自行创造相关的产品，形成产业链，这样不仅可以极大提升当地的经济水平，同时还有利于相关的区域管理部门实现既定管理目标。

3.3 生活方式城市化下大遗址保护与区域发展管理的措施

随着新型城市化的时代到来，大遗址区域的居民生活方式正在朝着城市化的方向发展，在这种大环境下，相关的区域管理部门要想准确有效完成大遗址保护的任务，实现促进区域发展的工作目标，必须要结合生活方式城市化的特征制定具有针对性的管理措施，为此，相关的管理人员"要完善相关利益人参与管理机制，使相关的利益人能够参与到区域发展管理工作当中，保证城市规划的系统性以及准确性，避免因为建设现代化基础设施而破坏了大遗址。#建立完善的资源管理体系，并将一些现代化管理技术应用到实际管理工作当中，这样不仅可以提升管理的效率，在一定程度上还可以提升管理水平，进而使该区域实现既定发展目标。

3.4 在环境状态城市化下大遗址保护与区域发展管理的措施

为了能够使大遗址得到有效保护，同时保证该区域的发展管理工作能够顺利进行下去，提升当地整体发展速度，相关的管理人员在实际工作过程当中，"要重视大遗址的管理策略制定工作，时刻秉持保护大遗址的工作意识，同时还要了解当地的地理结构以及地理特征，并在此基础上建立完善的排污系统。#大力宣传讲文明树新风的文化，提升当地居民的综合素质，使他们在实际生活当中能够具有较强的环保意识，进而为区域发展管理以及大遗址保护工作提供帮助。$建立起完善的管理部门，协调大遗址区域的各项事宜，明确该部门的管理目标，重点强调历史古迹的的保护。这样不仅能够实现既定管理目标，对于大遗址保护区域的发展也有着极为有利的影响。

4 结束语

综上所述，现阶段我国已经逐渐步入到了新型城市化时代，在这一时代背景下，大遗址保护与区域发展管理工作就显得尤为重要，只有在高水平的大遗址保护与区域发展管理下，大遗址区域才能够获得持续有效的发展，进而提升洛阳城当地的整体经济水平。但是由于我国城市化建设的起步较晚，因此在大遗址保护与区域发展管理上仍然存在着诸多不足，因此相关的研究学者必须要针对这些不足研究出具有针对性的解决措施，并将其落实到实际工作当中，保证相关的保护管理工作能够顺利的进行下去，进而实现既定发展目标。