论新事业单位会计准则视角下的内部控制建设

【摘要】新事業单位的会计准则在不断完善的社会主义制度以及经济发展中应运而生，这对于我国的事业单位的发展壮大有很重要的影响意义，协助事业单位更好的完善各项制度，实现更多的社会价值。因此本文站在新事业单位会计准则视角下，分析事业单位的内部控制的建设工作的利弊，为完善事业单位的内部控制做出政策以及行动的改变，促进事业单位的良好发展。

【关键词】新会计准则 事业单位 内控 建设

一、对新事业单位会计准则的理解

新事业单位会计准则是2013年开始实施的，其中对以前的《事业单位会计准则》进行了部分的修改，其中主要包括财务报告、会计核算以及会计信息的要求，而这些内容都是事业单位内部控制的主要内容，因为会计核算是会计工作的基础，需要明确会计核算的目标，同时会计信息的质量也影响着会计的工作质量，应该加强对会计信息的管理，最后就事业单位的实际情况看，资产管理是内部财务管理的一项重要内容，因此就应该加强对资产的管理，不仅包含流动资产，还不能忽视对固定资产的管理，尤其是固定资产的折旧问题，这都是新事业单位会计准则的重要修改内容，也是促进事业单位发展的重要部分。

二、新事业单位会计准则对内部控制发展的影响

首先新事业单位的会计准则对会计信息提出更高的要求，要求提高会计信息的准确度，也要加强对会计信息数据的管理工作，因为一个高质量的会计信息数据，能够为事业单位的会计的所有工作提供帮助，这是属于基础性会计建设，高质量的会计信息能够提高内控管理的高度。其次需要重视对资金的管理和使用监督。因为新的会计准则的修改部门就有这一内容，需要加强对资金的管理，从使用过程的监督，到最后的资金数据的回收，这都需要加强监管，只有这样才能够有利于加强对事业单位的内部控制；最后需要更加重视内控管理工作。

三、我国事业单位内部控制现状

（一）新事业单位会计准则下事业单位的内控制度存在缺陷

我国的事业单位在新事业单位会计准则制定以前，都已经拥有自己的内部控制管理制度，这种制度在新的准则下是不协调的，存在很多的缺陷，但是由于长期的单位内部对内控的不重视，很多工作人员在内心是不重视内控的作用的，单位的领导层对内控也不重视，因此内控问题很多都没有按照新的会计准则进行改革，导致事业单位的内控制度给形式严重，不能为事业单位的发展提供效率，还有原因是事业单位没有认真分析自身的发展情况，这样形成内控不专业，不能提高工作效率，在不断的发展的事业单位中，也逐渐暴露自身存在的很多的发展，需要改善的问题。

（二）新事业单位会计准则内部控制制度形式化严重

因为事业单位对内部控制制度不重视，因此新的事业单位的会计准则对内控的影响也是缺少重要的作用。因为事业单位的性质与企业不同，它的资金来源于政府拨款，所以他的财务管理工作不重视，再就是领导者的内控意识薄弱，主观思想严重影响事业单位的内控管理制度，所以很多内控制度不能落到实处，一直都是形式化的，因为领导者不重视，因此下面人员的工作为了迎合领导，因此对于领导的违纪行为避而不见，这样下去，内部控制的作用就一直都是这么走形式，空谈一场。

（三）事业单位财务人员缺少专业知识和技能，创新意识不强

我国事业单位的财务人员对于新事业单位的会计准则的相关内容还很陌生，他们都不熟悉内容知识，因此他们在工作中也没有意识去主动学习，提高自己的能力，他们在日常的工作中一直都是主观意识很强，不认真工作，工作中对付现象严重，有的财务人员不是专业的科班出身，他们自身对于财务管理也是不太懂，因此能力有限，更不要谈论相关的内控内容。因为他们自身的局限性，所以对于新事业单位的会计准则的学习也是难上加难，对领导惟命是从，所以说他们缺少专业的理论知识和工作的能力，还没有进取精神，这是身为财务工作人员忌讳的工作问题，需要事业单位特别注意。

（四）相关人员没有专业的内控制度意识

事业单位的与内控有关的工作人员，不管是单位的领导还是相关部门的人员，他们的内控意识都不强，主要是对内控的概念不清晰，对内控对事业单位的影响意义不重视，而事业单位很多都没有按照新的会计准则制定内控制度，所以就导致事业单位内部的内控管理随意，没有制度的约束，经常出现很多违法乱纪的行为，工作中责任意识不强，大家的责任明确，所以对于影响工作的内容来说，也会给事业单位的经营产生一定的影响。

四、新事业单位会计准则下加强内控管理的措施

（一）提高事业单位管理层和财务人员对内部控制制度的重视程度

事业单位的发展与内控制度的内容与执行力度有关，内控制度的执行力度取决于事业单位管理者的重视以及财务人员的执行，所以说应该提高事业单位管理层和财务人员对内部控制制度的重视程度。加强事业单位内部所有工作人员的对内部控制制度重要性的认识，尤其是事业单位管理层人员的认识，做好内控重要性的宣传，在事业单位创造工作氛围，只有他们对内控知识掌握才能在工作中良好的运用内控的相关知识，也才能够接受新会计准则。

（二）建立完善的事业单位内部控制制度，严格按照新事业单位会计准则执行

严格按照有关的人员内控制制度的规定，对于资金管理人员的工作要定期抽查、审计，防止腐败和违法行为；制定奖惩制度，对于表现良好的员工给予奖励，有问题的给与惩罚，并且在工作中严格执行内部控制制度的规定。加强预算管理、核算管理以及会计信息的真实性的规定，完善财务风险管理制度等，严格按照新事业单位会计准则执行，要让内控制度真正的落到实处。

（三）发挥财政部门与内部审计部门的监督作用

在新事业单位会计准则下，事业单位的内部控制制度更要发挥其监督审计的作用，对事业单位内部工作人员的职业态度和自律行为都要进行改善。事业单位的财务监督部们的独立性不强，主要是财务部门在事业单位中依据领导者的主观意识开展工作，因此就会在工作中出现问题，就需要很多监督审计应该按照国家的规定执行，拒绝领导者的干预，同时要在审计中做好监督工作，监督各部门的日常工作，尤其是财务部门，对财务工作的流程进行监督，避免出现违纪行为。

五、结束语

新事业单位的会计准则规定下，要加强自己的内控管理，重视内控制度对事业单位发展的作用，同时强化内控的约束作用，保证在新会计准则的前提下，从根本上完善事业单位的内控管理制度，发挥事业单位的为社会服务的作用，完善政府职能，全面提升事业单位的管理水平，为事业单位的发展做基础准备。

参考文献

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[2]试论行政事业单位内部控制制度的特征[J].郭育梅.行政事业资产与财务.2015（27）.

[3]新事业单位会计控制准则下内部控制制度探析[J].梁会春.中国集体经济.2014（33）.

作者简介：韩小丽（1976-），女，汉族，河北昌黎人，大学本科学历，中级会计师，研究方向：税收筹划、财务管理。endprint