校园安全的立法保障措施分析

徐佼旸

摘 要：校园安全属于社会公共安全的有机组成，既关乎着学校财产安全与师生人身安全，也关乎着教育改革工作的顺利进行。在经济的发展下，各种不良思想开始传入校园，校园安全形势愈加严峻，关于校园欺凌的报道屡见报端。在这一背景下，必须要完善我国校园安全立法。本文就校园安全的立法保障措施进行分析。

关键词：校园安全 立法保障措施 应用

完善校园立法，确保校园安全，是现代社会发展的必然趋势。它能够促进科教兴国战略的实施，满足构建和谐社会的要求，充分保障教育事业科学、健康、可持续发展。但是目前我国的校园法律当中仍然存在不足之处，校园安全事故频繁发生，影响了学校教育的正常开展，对学生的人身以及教育改革都产生了不利的影响。因此，如何结合我国的实际国情，完善立法体系，保障学生的受教育权利，维护正常的教学秩序，是国家应该面对的重要问题。

一、我国校园安全法规的现状

自1995年我国颁布实施《中华人民共和国教育法》之后，教育事业发展迅速，进入教育改革发展的新时期，形成了一套逐渐成熟的教育体制与法律保障系统。目前，我国的教育相关的法律有《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学校园环境管理的暂行规定》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等；另外，在《刑法》、《教育法》、《民法通则》、《校园卫生工作条例》等法律中有个别的款项是有关校园安全的。由于法律之间的关联性并不强，造成我國的教育安全立法仍存在空白地区，没有建立处理校园安全的专项法律，使得校园安全事故的处理出现纠纷时缺少相关法律依据。

二、校园安全立法保障的措施

（一）国家高度重视立法保障力度

只有国家真正重视关于学生的人身保护，才能够推进相关校园立法工作，保证学生在校期间的安全，培养优秀的人才。我国高度重视保障学生尤其是青少年的校园安全，已经出台了多部法律，形成了较为完备的监管制约体系，从而建设更加安全、和谐的校园环境。但面对当前严峻的校园安全环境，仍需要国家给予更多的关注、加大保障力度，尤其在校园立法方面。

（二）建立《校园安全法》，形成完备的校园安全法律体系

我国应尽快出台《校园安全法》，明确事故中的责任归属，切实保障教师以及学生的安全，创造良好的校园环境秩序。建立合理系统的安全立法，需要国家根据实际的教育现状，紧密结合校园中经常出现的问题，明确双方的责任划分。

制定我国的校园安全法，应该做到：第一，立法部门工作人员可以收集整理一些优秀的校园安全管理中成功的案例，吸取其经验，将典型的有意义的校园安全管理措施写入《校园安全法》当中；第二，立法部门应该组织专业的专家团队实际到校园中进行相关调查，根据学校中的实际问题，提出有针对性地解决措施，确保法律在具体实施过程中具有可操作性；第三，参照教育研究者的研究成果，如论文、学术报告、调研记录等，并依此制定校园安全法律，由于专业的研究者从理论和实践层面出发，考察了不同的校园安全问题，并且提供了相关的原因、对策等，立法者进行借鉴，可以细化立法内容，保证其深入性、全面性、科学性，能够有效解决实际的校园安全问题；第四，我国作为发展中国家，可以借鉴其他发达国家有关的校园安全立法经验，再结合我国的实际国情，制定适合的校园安全立法。发达国家的立法起步较早，并且立法系统相对完善，所以在这方面根据具体国情有选择借鉴西方国家的立法经验是十分有必要的。

（三）建立学校内部的安全协作机制以及管理体系

我国应该加强关于学校内部的安全机制建设，由各个学校制定专属校园安全机制。在总法的前提下，实行不同的实际安全机制，规范学校、教师以及学生的行为。学校要积极配合有关立法部门的相关工作，建立学校制度，包括安保制度、食堂制度、校车制度、教师制度以及学生间的安全制度，约束各方面的行为，加强协作，并且给予相关部门一些明确的职责规定，利用制度的约束作用，实现对于学生的安全保障。

（四）建立社会保障赔偿机制

我国《侵权责任法》中规定，由于第三人造成伤害的情况，学校实行补充责任原则。这一规定本质上有利于当事人的经济补偿，但实际中巨额的赔款费用会给学校以及“第三人”造成沉重的经济负担，使学校的正常教学秩序受到波及，而“第三人”无力支付高额赔款，导致受害人的部分损失无法得到切实有效补偿。

因此，我国应该建立社会保障赔偿机制，首先，将公办学校发生的大型学生伤害事故赔偿款纳入各级政府的财政预算当中，实行国家部分赔偿制度。其次，引入校园安全事故保险机制，让学校买入学生伤害事故的社会保险，对学生的人身安全进行保障，一旦发生安全事故，可以由保险单位进行部分理赔，保险的费用则由各级政府部门和学校一同承担。另外，还要鼓励家长为学生购买意外伤害保险，这样学生就形成了学校以及家庭的双重保护，共同分担学生人身伤害风险，减少潜在的赔偿纠纷。

三、结束语

综上所述，只有建立起处理校园安全的专项法律才能最大限度的尽量保证每一个学生的在校安全。法律是国家建设的关键，意义重大，对现实生活中出现的问题提供硬性的标准，使校园秩序、社会秩序得以更好的维持。加强校园安全立法保障，有利于弥补现行学校安全法治缺陷，是建立学校安全管理长效机制的重要环节。国家、学校应该协同合作，共同维护学生的校园安全。

参考文献

[1]张春波.美国校园安全问题面面观[J].辽宁教育.2017（04）

[2]刘斌.制定《学校安全法》是维护校园安全的关键所在[J].平安校园.2017（03）

[3]吴春燕.校园安全事故急剧增多校园安全立法刻不容缓[J].安全与健康.2013（12）

[4]本刊编辑部.校园安全：高悬学校头顶的达摩克利斯之剑[J].学校党建与思想教育.2011（09）endprint