精准扶“智”与“志”的路径分析

赵 斌

首都师范大学马克思主义学院，北京 100000

习总书记在十九大报告中指出，要不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会。我国正处于全面建成小康社会的决胜期，全面建成小康社会，一个都不能少，这就要求我国必须打赢脱贫攻坚战，中国共产党也提出了一系列的脱贫政策，以每年减贫1300万人以上的成就，谱写了人类反贫斗争史上最震撼人心的旋律。

一、当代中国精准扶贫的现状

“精准扶贫”思想的提出最早是在2013年11月，习近平总书记在湘西考察时首次出的，目的是针对不同贫困区域的实际情况，科学有效的对扶贫对象实施脱贫方式。我国正处于全面建成小康社会的决胜期，精准扶贫是全面建成小康社会的必然要求。十九大报告提出，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二O二O年、真脱贫。我国要全面建成小康社会旨在全面，一个都不能少，使全体成员共享经济建设繁荣成果。

党中央关于脱贫攻坚做了一系列部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的号角，在习主席的领导下，我国脱贫也取得了显著的成效。2013年至2016年4年间，我国累计脱贫5564万人，贫困率从2012年到2016年下降5.7个百分点。我国党中央在物质和政策上给与了贫困县极大地支持，给与贫困县物质上的帮扶，党中央源源不断的给特贫县输血，这体现了一枝一叶关乎民情，以人为本的执政理念，一定程度上助力了贫困县打赢脱贫攻坚战，使得百姓布衣过上了新生活。但是“授人以鱼不如授人以渔”，这种物质上的帮扶输血，滋长了受惠百姓的依赖性，这种帮扶形式是雪中送炭，不能真正的使百姓从根本上改变贫困地区的现状。要想真正脱贫，仅限于捐款捐物是远远不够的，要教给百姓脱贫方法，这就要求党中央在扶贫的过程中，要扶“智”与“志”相结合，才能真正意义上使国家全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战。

二、精准扶“智”与“志”的必然性

摆脱贫困是全面建成小康社会的必然要求，我们党应不断提高精准性、有效性、持续性，不仅要注重输血，而且还要注重造血。在扶贫过程中，我们党和国家应将物质支持与提高贫困区居民的科学文化水平、思想道德素质和脱贫信念相结合。

(一)扶“智”是路径

扶“智”，就是国家在扶贫过程中，注重对贫困县进行职业教育、推广农业科技、拓宽信息交流渠道、旨在培养一批有科学文化素养、有经营能力和意识的新型知识化农民，转变农业发展方式，通过提高科学文化修养达到致富的目的，是强农、惠农、富农政策的外延与内涵。科学技术是第一生产力，因此，农民的智力化水平决定着农民的富裕程度。扶智主要是增强农民在生产、流通、交换、消费四个环节中的主动权和话语权，提高农民的科学主动性，减少盲目性。授之以渔，教会贫民如何脱贫是打赢脱贫攻坚战的长久之计和根本所在。

(二)扶“志”是基石

扶“志”，就是扶志气，通过依靠落实领导责任、强化社会合力、加强对贫民的教育和引导作用，促进贫民形成“我要脱贫”并非“国家要我脱贫”的积极主动意识。打赢脱贫攻坚战的前提是要有信心有志气，唯有信心，腰杆挺起来才能想出越来越多的脱贫有效方法。因此，在扶贫过程中，党和国家一定要注重帮助贫民树立脱贫攻坚信心，只有有了信心和坚强的意志这个最基本的前提条件，才能打赢脱贫攻坚战。

三、扶“智”扶“志”助攻坚

要想提高精准扶贫的高度，就必须在扶贫过程中，将扶“智”与“志”并施，不仅要输血，还要注重造血。不仅给与贫民物质上的捐赠，还要帮助他们淡化贫民意识，树立脱贫的意识与坚定信念。只有将扶“智”与扶“志”相结合，才能真正打赢脱贫攻坚战。

(一)扶“智”的途径

“扶贫必扶智，治贫先治愚”，这就决定了教育扶贫是精准扶贫的基础性工程、先导性工程，也是根本性工程。“百年大计，教育为本”，教育与经济社会密切相连，教育是提高贫民科学文化素质最行之有效的途径。

1.技能培训，助力脱贫

近年来，“造血式扶贫”“开发式扶贫”在全国范围内推行，国家通过给贫困区提供符合群众特点的技能培训，使贫民掌握一些谋生技巧，在市场需求为导向，确立短期培训和长期培训相结合的学习方式助力脱贫①。河北省张家口市张北县在国家的大力支持引导培训下，通过对光伏发电产业的技能培训，张北县利用得天独厚的地势高、太阳辐射角大的地理优势发展光伏发电产业，给原本贫困的德胜村带来了巨大的经济效益。此外，张北县还充分利用当地的空气质量优势和坝上草原等自然景观，大力发展旅游业，每年夏季张北县通过旅游业会增加不菲的收入，大大地提高了村民的生活质量。河北省保定市阜平县平石头村也是注重技能培训，助力脱贫攻坚的典范。京东创始人刘强东在对该村的山核桃和黑木耳等农产品进行考察后，计划开展从养殖到生产到销售的全产业链的帮扶，定期开展农产品科学种植培训技能。通过种植培训，该村大大提高了农产品的产量，村民的钱包慢慢鼓了起来。湖北省汉中市制定了《汉中市脱贫攻坚劳动力培训支持计划实施方案》，根据贫困区群众的有效需求撰写课程，开展养殖技术、茶叶加工等培训，还有相应的结课考试，发放结业证书。通过培训，农民掌握了科学种植的方法，培养了一批有技能、有文化、有素养的新型农民，是打赢脱贫攻坚战坚强的后盾。

2.教育脱贫，实施“互+计划”

“资金扶贫一阵子，技术扶贫一辈子，教育扶贫挖根子”，教育脱贫是彻底脱贫的重要推手，也是造血的最基本的途径，只有智力脱贫才能实现真正意义上的脱贫。“互+计划”是沪江在2015年推出的支持中小学生公益课程项目，旨在通过互联网学习方式改变传统教育，实现网络课程在全国各地的共建共享，使大城市的优质教育资源与落后地区接轨，让大山里的孩子享受更好的教育。2016年3月，四川广元微校联盟艺术网课正式启动，将网络直播课纳入常态课表，至今美丽乡村网络艺术课堂直播群已经沉淀了200多节优质课程，极大缓解了长期困扰的乡村学校艺术教师匮乏的难题。此外，南京市栖霞区教师发展中心也启动了互联网+教育计划，邀请本区最优秀的教师在网上免费授课，促进区域优质资源共享。

习总书记强调，扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好的教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。“治愚”和“扶智”最根本的就是发展教育。一个人、一个民族乃至一个国家只要有知识，就会有发展的希望。

(二)扶“志”的途径

“人无志则无以立”，立志对于一个人来说是尤为重要的，没有了志气就没有了前进的方向。扶志是扶贫的基石，文化对人的影响是潜移默化、油然而生的，国家要想扶起贫民的脱贫致富之志，必须要加强精神文明建设。

1.“木人石心”培养坚韧意志

认识对实践具有能动的反作用，只有群众自愿的发自内心的想做某事，才能把事情干好。帮助困难群众扶志是助力脱贫攻坚的一个重要举措，习总书记在2015年减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时指出：“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用”。因此，村委会应了解贫困户的顾虑点，有针对性的提供脱贫服务，使得贫困户从心里上兜底，还应经常给困难群众鼓励打气，这虽然不是一蹴而就的，但可帮助他们看到致富的曙光。在扶贫过程中，国家应注重用政策的温度感化贫民，让他们树立信心，才能积极响应党的号召，才能实现早日脱贫。

2.“天道酬勤”培养主动脱贫意识

我国有关部门已经出台了很多助力脱贫的政策，在物质和精神上也给与了贫困县极大的支持，但是“师傅领进门，修行在个人”，单凭国家的外力作用是远远不够的。贫民应积极主动的发挥主观能动性，找准地域优势，因地制宜发展优势特色产业。广西省靖西市出台一系列奖励办法激励贫困户主动脱贫摘帽，以“我脱贫 我光荣”为主题，深入开展座谈会、开展主题宣传、制定奖励政策、等一系列活动，促使贫困户主动向所在乡镇人民政府主动要求脱贫摘帽，领取奖励资金，该市取得了一定的成效。贫困区百姓形成主动脱贫的观念，是走向致富的重要一步，因此，我国其他地区也应该效仿广西省靖西市助力脱贫攻坚的举措，举办一些激励贫民主动脱贫的活动，促使贫困区民众不仅从意识上脱贫，还要从行动上积极主动脱贫。

党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，但我国目前庞大的人口基数是实现目标的最大障碍。如今我国处于全面建成小康社会的决胜阶段，我国出台了诸多政策助力打赢脱贫攻坚战，还经常给予物质资金方面的支持，但是授人以鱼不如授人以渔，国家不仅要重视给贫困地区输血，而且还要重视教会造血的方法。除此之外，仅仅依靠国家有关部门的外力作用是远远不够的，还应激发贫困区民众的能动性，树立脱贫的坚定信念。扶贫先扶志，扶贫必扶智，只有这两项工作同时展开才能更快完成扶贫开发的重要任务，助力打赢脱贫攻坚战。

[ 注 释 ]

①徐杉.美丽中国：扶贫先扶“智”和“志”[J].科教导刊，2017(5)：162-163.