青山披锦绣 绿水润北疆——党的十八大以来我区生态文明建设成就综述（ 上篇）

■文/施佳丽

党的十八大以来，我区推动生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，大气、水、土壤污染防治行动成效明显。天更蓝、山更绿、水更清，北疆大地变得越来越美。

建设——厚植“绿色之基”

站在高地远望库布其沙漠，一条条穿沙公路犹如人体中的一根根血管，盘活了整个沙漠地区。一望无际的沙漠，因为有了绿色植物的点缀而不再孤单。

2017年，库布其沙漠的植被覆盖率已经达到53%，年降雨量400多毫米，500多种生物在这里“安家落户”，一年只刮了一次沙尘暴。可是，有谁知道，30年前，这里的植被覆盖率只有3%—5%，年降雨量不足100毫米，一年要刮50次沙尘暴，只有少得可怜的10种生物。

库布其沙漠的沧桑巨变，正是我区大规模推进国土绿化，加强荒漠化防治，推进生态文明建设的典型案例和生动实践。

内蒙古这片辽阔美丽的土地，横跨“三北”，毗邻八省，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区。这里有我国目前保存最完好的草原——呼伦贝尔草原、我国北方第一大淡水湖——呼伦湖。同时，还分布着五大沙漠和五大沙地，占全国荒漠化和沙化土地总面积的1/5。

内蒙古的生态状况，不仅关系到自治区各族群众的生存发展，也关系东北、华北、西北乃至全国的生态安全。

特殊区位赋予特殊使命。党的十八大以来，我区强力推进天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、“三北”防护林体系建设、野生动植物保护和自然保护区建设等六大林业生态重点工程，生态建设以每年超过1000万亩的速度向前推进，森林面积和林木蓄积量实现持续双增长，占全国净增面积近十分之一，森林覆盖率提高到21.03%。

2017年9月，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在我区成功举办。我区的荒漠化防治工作代表国家接受了世界的检阅，为实现土地退化零增长这个世界目标提供了“中国方案”。

理念——凝聚“绿色之力”

5月25日，中国气象局授予阿尔山“中国气候生态市”荣誉称号。至此，阿尔山又多了一张响亮名片。在气候生态类35项全部评估指标中，阿尔山所有指标均达到优良等级，其中31项为优。良好的生态环境是阿尔山得天独厚的优势，更是阿尔山旅游产业发展的“金字招牌”。

视绿色为底色和价值的内蒙古人深知，内蒙古最大的潜力在于生态，在生态保护大格局之下，还要走出绿色发展新棋。几年前，大青山脚下还是乱石丛生、污水横流，污染企业遍地。而今，大青山前坡已经成为绿树掩映、曲径通幽的首府后花园。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。党的十八大以来，我区把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作。无论是在深入推进绿色内蒙古建设长远大计中占据一席，还是部署三大攻坚战中，污染防治都有明确的时间表、路线图，都是在行动层面算大账，精心调适发展与保护之间的关系，尽最大可能维持两者间精细的平衡。

如今，生态文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有。2017年，全区PM2.5年均浓度同比下降8.6%，优良天数比例达到85.3%，水质优良比例同比提高0.5个百分点。这些数字的变化，让我们越发清晰地看到了一个美丽内蒙古的美好远景。

制度——锻造“绿色之尺”

距呼伦湖301管理站以东几百米处，一条70米宽的引水通道将海拉尔河河水从34公里之外源源不断地引入呼伦湖。同时，湖水外流通道的新开河道清淤后设置了闸门，增强泄水能力，加大活水补充和交换能力，实现水体循环。

呼伦湖是我国北方第一大淡水湖，对维护呼伦贝尔草原乃至东北地区生态平衡具有重要作用。2016年10月1日，《内蒙古自治区呼伦湖国家级自然保护区条例》正式实施，对呼伦湖进行5年休渔限产，制定每年1000吨捕捞限额。呼伦湖周边新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗1268万亩草原被列入禁牧范围，4313万亩草原被列入草畜平衡范围，有效保护了环湖天然草原，土地沙化趋势得到有效遏制。

党的十八大以来，我区生态文明制度建设驶入“快车道”，重塑着各级党政领导干部的政绩观、发展观——

顶层设计日益完善。生态文明建设目标评价考核办法颁布，以考核促进各地推动生态文明建设；开启生态保护红线战略，将重要生态空间进行严格保护；实行河长制、湖长制，为每一条河、每一个湖明确生态“管家”。

体制改革成果显著。60%的国土面积划入生态红线保护，10.2亿亩草场纳入草原生态保护补助奖励政策，102个国有林场全面停止天然林商业性采伐；先行开展森林和湿地资源资产负债表编制试点工作，3个林场2014年森林资源资产负债表编制已经完成；开展领导干部自然资源资产离任审计，明确84项追责行为。

法治建设快马加鞭。新环保法增加按日连续计罚等执法手段，被赞“环保法终于长出了牙齿”；制修订大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评价法等，提高环境违法成本；正在制定中的土壤污染防治法，将成为防治土壤污染的一把“利剑”。

绿水青山就是金山银山，必须印刻在头脑中、体现在行动上。在这一思想的指导下，我区的生态状况呈现出“整体遏制，局部好转”的崭新局面。