牢牢掌握新时代意识形态工作领导权的策略与思路

□洪明星

（中共广西区委党校、广西行政学院，广西　南宁　530021）

中国特色社会主义进入新时代，这是习近平总书记在党的十九大报告中对中国特色社会主义历史发展进程作出的时代判断。新时代的“新”，不仅意味着中国特色社会主义在改革开放的量变积累中实现了质的突破，意味着久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来向强起来的伟大飞跃［1］，更意味着在新时代背景下党和国家各项事业发展的环境、条件、矛盾、问题、任务、使命等都发生了深刻变化。经济建设是党的中心工作，而意识形态工作是党的一项极端重要的工作。加强中国特色社会主义文化建设，坚定中国特色社会主义文化自信，必须牢牢掌握意识形态工作领导权。在新时代的征程中，加强意识形态工作必须面向新时代的变化和要求积极调整姿态，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断巩固马克思主义在中国特色社会主义中的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的思想基础，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧密团结在一起。

一、意识形态工作领导权的内涵与实质

意识形态（Ideology）一词最早是由法国思想家特拉西提出的一个学术概念。根据戈士国考证［2］，特拉西当时正被法国封建专制势力迫害，他在监狱中创造了“意识形态”一词。特拉西认为，法国资产阶级革命要推翻封建专制统治，必须先推翻封建专制统治的思想文化基础，只有“思想上的牛顿”才能够对封建专制统治形成致命一击。因此，特拉西以“意识形态”代表“观念的科学”或“科学的观念”，无非是以资产阶级革命思想的先进性与科学性破除“天赋神权”“君权神授”等封建思想文化的愚昧与落后，从而实现以资产阶级革命取代封建统治的目的。

特拉西的意识形态论曾经与拿破仑的资产阶级革命不谋而合。拿破仑想借特拉西的意识形态理论支持发动革命，特拉西也想借拿破仑的军事优势建立“真正自由、公民平等和国家代表基础上的共和国”［3］。结果他们各取所需，拿破仑在“意识形态”理论支持下建立了法兰西第一共和国，特拉西也被拿破仑封为法兰西研究院的终身院士。但是当拿破仑称帝后，特拉西等人认为拿破仑背离其意识形态初衷，他们毫不留情地讽刺和攻击拿破仑。拿破仑也指责特拉西等人为“险恶的形而上学家”和“强词夺理的理性主义者”：“我们美丽的法兰西所经历的每一次灾难，都得归因于一种思想体系，即……把政治、立法建立在一种从第一原理推论出来的种种玄妙原理的形而上学上面，而不是使它适应于我们的人类心理知识和历史教训。”［4］

拿破仑虽然第一个对意识形态开炮，但真正从本质属性上对意识形态进行批判的当属马克思。比克胡·帕雷克［5］和康德·科斯塔斯［6］认为，马克思在早年时期就熟读过特拉西的著作，他不仅在《神圣家族》《资本论》等著作中多次提到过特拉西，他也了解拿破仑“对意识形态家的种种轻视”。“早年阅读很大程度上影响了马克思对意识形态术语的选择”。特奥多尔·伊里奇·奥伊泽尔曼考证发现，马克思在其博士论文中多次使用“Ideologie”这个词，在马克思笔下，“Ideologie”正好和“意识形态”意义相当［7］。与特拉西观点相反，马克思认为意识形态充满虚伪与偏见，它是一种颠倒的社会意识。马克思的理由有三：第一，作为启蒙运动的时代产物，意识形态不可避免地带有形而上学的色彩。正如黑格尔所批判的那样：“法国人所谓的ideologie便与此有联系；它是一种抽象的形而上学，是对于最简单的思维规定的一种列举和分析。这些思维规定并没有辩证地得到考察，它们的材料是从我们的反思和思想里取得的，而包含在这种材料中的各种规定又必须在材料中得到证明。”［8］第二，黑格尔虽然从主客观辩证联系的高度解决了启蒙意识形态中的形而上学问题，但其绝对精神却因此陷入“唯心主义”的困境。黑格尔虽然通过否定性解释使意识形态的内涵“从启蒙之光（托拉西认识论的观念学）沦落到批判之靶（虚假意识的诸形态）的境地”，“使其从哲学认识论转变到社会理论的视域”［9］，但是他不仅拒绝对自己的哲学观念作任何唯物主义的说明，而且错误地认为人们只需要转变意识而不需要考虑物质生产条件就可以推动社会变革，这就使他对意识形态的敏锐洞察沦落为不可救药的历史唯心主义。第三，马克思在批判继承的基础上将朴素唯物主义和黑格尔辩证法改造为辩证唯物主义，并以此为工具揭示了资本家剥削工人的秘密，发现经济基础决定上层建筑、上层建筑也必须服从和服务于经济基础的客观规律，从而揭开了意识形态的政治虚伪性面纱。在利益的驱使下，人们常常故意颠倒黑白、是非不分，意识形态成为掩蔽阶级利益诉求与动机的遮羞布。政治是经济的集中反映，政治是社会价值和利益的权威性分配，任何阶级只有执掌政权方能实现阶级利益的最大化，但政治正当性必须以价值正当性为基础，任何缺乏价值正当性的政权都可能因得不到人民的支持而倒台。因此，“每个企图取代旧统治阶级的新阶级，为了达到自己的目的不得不把自己的利益说成是社会全体成员的共同利益，就是说，这在观念上的表达就是：赋予自己的思想以普遍性的形式，把它们描绘成唯一合乎理性的、有普遍意义的思想。”［10］100正因为如此，意识形态斗争就显得尤为重要，谁掌握了意识形态的领导权，谁就占领垄断权力和统治国家的正当性，谁就能够通过国家政治安排获得实实在在的阶级利益。

何谓意识形态工作领导权？如果说领导权是指凭借权力、地位、道德、学识、信仰、勇力等优势而获得的影响和支配他人的力量，那么意识形态工作领导权就是指凭借意识形态优势而获得影响和支配他人的力量。既然价值性与政治性是意识形态的双重属性，那么意识形态优势也必然由价值优势和政治优势组成。就价值优势而言，它必须反映社会规律和客观真理，必须符合人们对未来美好生活的向往与期待，必须更能说服人；就政治优势而言，它必须牢牢占领意识形态宣传的各个领域和各类工具，必须牢牢掌握意识形态的管理权和话语权，不使各种不利的社会舆论和观点进入人们的视野。意识形态领导权本质上是一种大众同意的文化领导权，它需要说服与被说服，需要教育引导，需要潜移默化。但价值性与政治性的双重属性决定了意识形态斗争的艰巨性与复杂性：作为价值性，意识形态要求人们必须尊重价值的客观规则，无论社会形态的竞争还是世界文明的竞争，本身都是价值的竞争，哄骗与欺诈手段或许能够一时奏效，但它一旦被人们识破便会产生巨大的反向效果；作为政治性，意识形态要求人们必须善于运用价值批判的各种方式和手段，价值本身不会张扬，价值只有通过借用各种媒介进行广泛扩散才能被人们所理解和接受，况且一些居心不良的讽刺攻击在一定作用下也能起到混淆视听和蒙蔽大众的效果，历史上不少真实反映客观世界的价值就是这样湮没于历史长河之中的。因此，意识形态的斗争既是价值批判的斗争，也是宣传手段和舆论控制的斗争，我们既要做君子也要防小人，在加强核心价值观建设的同时必须加强意识形态的管理，以确保意识形态工作领导权牢牢掌握在我们手中。

二、新时代意识形态领域斗争的形势与特点

形势分析与判断是政治运筹与决策的基础，加强意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，必须把握新时代意识形态斗争的形势与特点。而把握新时代意识形态领域斗争的形势与特点，必须深刻认识意识形态斗争的“变”和“不变”两个规律。所谓“变”，是指意识形态斗争的环境、条件、对象、内容、方式、方法等可能会随着时代的发展有而所变化，有时紧张有时缓和，不同的时代和阶段会表现出不同的特点；所谓“不变”，是指无论意识形态斗争的环境、内容、对象、方式等如何发生变化，意识形态斗争都不会无端消失，国内外敌对势力颠覆党、颠覆社会主义的图谋不会发生改变。从国际国内两个方面来看，我国的意识形态领域斗争形势不容乐观。

（一）在和平发展主题下，西方亡我之心不死，意识形态成为攻击我国的主要手段

二战结束以来，随着和平与发展逐渐成为世界主题，西方对社会主义国家的攻击也从“武力剿灭”转向“和平演变”。西方已从苏东剧变和苏联解体中尝到甜头。克林顿曾经说：“最近10年来对苏联及其盟友的政策清楚表明，我们所采取的清除世界上最强大的国家之一以及最强大军事联盟的路线是多么正确……我们获得了杜鲁门总统想要通过原子弹从苏联获取的东西。”［11］冷战结束后，西方把主要矛头对准中国，加强对中国的意识形态攻势。

首先，西方大肆鼓吹“中国威胁论”，积极为围堵和扼制中国寻找借口。西方的“中国威胁论”由来已久，最早可以追寻到清朝末年的“黄祸论”和“睡狮论”。如今，西方根据其“国强必霸”的修昔底德逻辑大肆鼓吹“中国军力威胁论”“中国贸易威胁论”“中国制造威胁论”“中国知识产权威胁论”“中国黑客威胁论”等，为积极孤立中国、围堵中国、扼制中国寻找借口。其次，西方四处散播“中国崩溃论”，企图以“唱衰中国”的方式消解中国特色社会主义的自信基础。2000年，托马斯·罗斯基以《中国GDP统计发生了什么？》一文揭开唱衰中国的序幕，随后美国《新闻周刊》刊文称“中国已被虚浮的数字淹没”，章家敦出书称“中国即将崩溃”。虽然中国一次次以成就和进步证明西方预言破产，但他们仍不甘心失败，仍然不遗余力地散播“房地产崩溃论”“政府债务崩溃论”“经济崩溃论”“政治崩溃论”等论调，妄图从信念上打击人民对党、对国家、对中国特色社会主义的信心，进而肢解人民团结奋斗的共同思想基础。第三，西方四处兜售其普适价值，企图从根本上颠覆社会主义制度。西方的普适价值和平演变分为三个步骤：第一步是四处散播西方的“自由、民主”价值，以让民众崇拜西方的“标准”；第二步是鼓动民众以西方的“标准”来裁判现实，使民众对国内的一切问题都“看不顺眼”；第三步是利用偶然事件到处煽风点火，使民众不满情绪快速累积并爆发为社会革命。20世纪80年代以来，西方先后利用普适价值手段在中亚、东欧成功发动了一系列颜色革命，对此我们不能不防。

（二）在改革开放背景下，各种思潮暗流汹涌，国内意识形态领域斗争十分复杂

随着改革开放的深入，我国也逐渐进入多元化社会，社会主义意识形态虽然仍占据主流地位，但各种非主流意识形态也日益影响人们的思维，历史虚无主义、原教旨主义、庸俗主义等各种思潮暗流汹涌，国内意识形态领域斗争日趋复杂化。

首先，历史虚无主义大有泛滥之势。近年来，有的“学者”以研究历史之名发表文章诬蔑“狼牙山五壮士”，有的企业恶意营销邱少云烈士，有的“大V”甚至恶搞党和国家领导人。历史虚无主义以研究、嘻笑、调侃、恶搞等方式抹黑英雄、抹黑历史，进而抽空人们的人生观、历史观、价值观，使人们信仰缺失、归属虚无。而摒除历史虚无主义却并非易事，因为他们拥有庞大团队和资金以及平台的支撑。其次，法轮功、闪电神教等邪教组织仍在一定范围内存在，对人民的生命财产安全形成极大危害。邪教组织不仅非常隐蔽、反侦察意识很强，而且还与分裂势力、恐怖势力、境外势力有所勾连，要清除它并非易事。第三，互联网成为意识形态斗争的主阵地、主战场。随着互联网时代的到来，点对点的信息传播方式逐渐取代传统的“授—受”传播方式，贴吧、QQ、微博、微信等新媒体逐渐成为信息传播和社会交往的主要方式，报纸、电视、广播等传统媒体影响力不断下降。互联网不仅有不少灰色空间，甚至还有一些黑色空间，一些敌对势力经常利用互联网制造各种谣言和烟雾弹，令人防不胜防。习近平特别指出，互联网是我们面临的“最大变量”，搞不好会成为我们的“心头之患”［12］。

三、牢牢掌握意识形态工作领导权的思路与对策

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢掌握意识形态工作领导权

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对意识形态工作进行一系列决策部署，形成了习近平意识形态治理思想。习近平意识形态治理思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。加强意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，必须深入学习党十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平意识形态治理思想为指导抓好意识形态治理的各项工作。

首先，要高度重视意识形态工作。习近平总书记在“8.19”讲话中指出，经济建设是党的中心工作，而意识形态工作是党的一项极端重要的工作［12］。正因为价值正当性是政治正当性、利益正当性的基础，意识形态安全问题就不仅是文化安全问题，更是政治安全问题、人民利益安全问题。只有把意识形态工作看作一项极端重要的工作，高度重视意识形态工作，才能确保中国共产党的执政地位不断增强，才能确保中国特色社会主义制度不断稳固，才能确保最广大人民利益不受到损害。其次，要抓好“两个巩固”的根本任务。习近平在“8·19”讲话中指出，当前意识形态工作的根本任务没有变，也不能变，那就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础［12］。中国特色社会主义首先是社会主义，马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。只有坚持和发展马克思主义，科学推动马克思主义中国化、时代化、大众化，才能不断巩固社会主义核心和灵魂，才能确保中国特色社会主义不变颜色、不改方向。共同思想基础是一个政党、一个国家、一个民族赖以生存和发展的根本前提，是中国特色社会主义伟大事业从胜利走向胜利的根本保证。加强意识形态工作必须加强理想信念教育，以共产主义美好蓝图和中华民族伟大复兴历史夙愿凝聚党心、凝聚民心，不断提升中国特色社会主义意识形态的感召力。再次，加强意识形态工作要坚持以“四个意识”为导向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识是党统一意志、统一行动、加强领导的根本要求。加强意识形态工作要以“四个意识”为导向，在科学推进全面从严治党中加强党的纪律建设、规矩建设、制度建设，使全党形成旗帜鲜明讲政治、对党绝对忠诚，自觉服从大局、坚决维护大局，坚决拥护核心、坚决维护核心，经常看齐、主动看齐、全面看齐的良好政治生态。

（二）围绕意识形态的价值属性大力加强价值建设，牢牢掌握意识形态工作主导权和话语权

习近平总书记曾经指出：“以利相交，利尽则散；以势相交，势去则倾；唯以心相交，方成其久远。”［13］马克思也指出：“理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。”［10］9意识形态领域领导权作为一种大众同意的文化领导权，必须加强价值建设，以更加先进、更加科学、更具有引导力的价值理念赢得人民的同意和信任。

首先，以实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚人心和力量。中华民族伟大复兴的中国梦凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。必须面向“中国梦，我的梦”大力加强科学内涵和实践路径建设，推动个人梦与中国梦有机融合，使人人都能共享人生出彩的机会，人人都能共享梦想成真的机会，人人都能共享同祖国和时代一起成长与进步的机会，使个人与国家、与民族形成生死相关、休戚与共的命运共同体。其次，要大力加强社会主义核心价值观建设。文化自信是国家和民族更基本、更深沉的自信，文化价值自信又是文化自信中最根本、最深沉的自信。要从社会主义现代化和中华民族伟大复兴的历史高度加强价值归纳与概括，要从现代文明发展的时代高度科学设定价值尺度和价值标准，要从人的自由全面发展的人性高度优化价值吸引和价值表达，全面提升社会主义核心价值观引领人、感召人、净化人、塑造人、教育人重要作用。再次，要大力加强哲学社会科学建设，牢牢掌握意识形态领域话语权。在意识形态中，话语既是思想表达的工具，也是限制思想表达的规范。没有话语权的既不可以随便发声，也不能在话语限制之外发声，否则他就会受到规训与惩罚。要大力加强社会科学的基础研究工作，大力强加新型智库建设，培养一流大师学者，建构和完善中国特色的哲学社会科学话语体系，牢牢掌握意识形态话语权。

（三）围绕意识形态的虚伪属性大力加强意识形态管理，牢牢掌握意识形态领域管理权

基于意识形态的价值性与虚伪性双重属性，加强意识形态工作不仅要加强价值性建设，也要加强意识形态管理。

首先，要建立权责清晰的意识形态工作责任制。建立权责清晰的意识形态工作责任制是牢牢掌握意识形态工作管理权的重要保证。要明晰各级党委的政治责任和主体责任，推进意识形态工作责任制得到层层落实，各级党委要主动反应、勇于担当、积极负责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。其次，要整合机构形成优势，打好意识形态工作的组合拳。当前意识形态工作中出现的种种问题，相当一部分是由于我们单兵作战和零敲碎打造成的。意识形态管理是一个系统工程，宣传部门、新闻机构、科研和教育机构甚至公检法部门等机构都承担重要的意识形态管理功能。加强意识形态管理，必须将这些机构有机整合起来形成严密的反应与管理体系，使各个机构既各司其职又职能互补，以实现从制度根本上切实掌握意识形态工作管理权。再次，要管理好互联网。面对互联网领域中的“三个地带”，我们在守好红色地带的同时要做好黑色向灰色转化、灰色向红色转化工作，切实管好互联网这块意识形态斗争的主阵地和主战场。再次，依靠人民的力量牢牢掌握意识形态管理权。加强意识形态管理要以人民以中心，要面向人民优化意识形态宣传教育，要把人民纳入意识形态管理体系，依靠人民的浑厚底气唱响中国声音，依靠人民的鲜活实践讲好中国故事，依靠人民的雪亮眼睛发现问题苗头，依靠人民的强大力量赢得斗争胜利。