把握方向 全面整合——基层院的发展之路

吴晓梦

武汉经济技术开发区人民检察院，湖北 武汉 430056

武汉经济技术开发区人民检察院在全院人员少，办案任务重的情况下，牢固树立“小院大作为”理念和“不进则退、慢进也是退”的拼搏赶超意识，坚持统筹安排，精细化管理，量化工作目标，规范工作流程，各项工作不断取得新成效。大力推进深化司法体制改革，争取更好的发展。

一、创新机制助发展

认真贯彻落实中央对深化司法体制改革的总体部署和要求，正确把握改革方向，稳步推进检察改革和机制创新，促进规范司法，推动检察工作高效运转。

一是以落实司法办案责任制为抓手，注重发挥检察官的主导作用，加强办案组织建设，设立检察官办案组，突出检察官主体地位，积极推行院领导深入办案一线带头参与和承办案件制。

二是主动转变司法办案工作模式。进一步推进刑事案件速裁程序试点改革，加强与公安机关、法院的沟通协调，建立了开发区公检法司四机关刑事速裁程序联席会议制度，形成了与刑事速裁程序配套的工作机制和办理模式办案效率进一步提升。注重做好非法证据排除工作，重点关注刑讯逼供、取证程序不合法等问题，完成非法证据排除，确保司法公正。

三是加强精细化管理。持续深化检察管理创新，强调管理要精细入微，科学分配工作，规范工作流程，体现管理的科学化、信息化、人性化，保障人尽其才和各项工作有序进行。坚持用制度管人，进一步健全考核考评机制，制定《检察官业绩考评量化评分细则》、绩效管理等各项制度规定，以精细化的管理促进工作规范，提升工作效率。

四是追求精益求精的工作成效。针对院小人少、办案压力大的实际情况，该院加强队伍专业化、职业化建设，要求办案检察官发扬工匠精神，精益求精，注重办案质量。组织干警参加各类理论与实务研讨，业务培训，岗位练兵，知识竞赛等，并认真开展案件质量评查，仔细查找问题和瑕疵，提升品质，追求完美，促进规范司法。目前队伍的履职能力和专业化水平得到有效提高，业务工作绩效实现大幅度提升，连续多年人均办案量居全市前列，提出的多个检察建议被评为“武汉市十佳检察建议”等。

五是不断深化检务公开，大力推行阳光检察。开发区检察院自主发展智慧检务，便民利民。通过智慧检务系统，及时发布重要案件信息，回应社会关切，维护司法公信。全力打造“两微一端一网”平台，及时发布重要案件信息、检察工作动态，提高检察工作透明度，以公开促监督、赢公信。

六是打造精干的检察队伍。深入学习党的十九大会议精神，全面加强党风廉政建设，深入开展“三新三力”学习反思活动，大力弘扬敬业精神、团队精神和创新精神，打造出一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。目前，全院风清气正，纪律严明，创先争优取得丰硕成果，为全区经济社会发展提供了有力司法保障，为检察事业注入了不竭动力，推动全院各项检察工作全面科学发展。

二、做好协调沟通，强化监督

该院进一步推进刑事案件速裁程序试点改革，加强与公安机关、法院等的沟通协调，进一步提升办案效率。注重做好非法证据排除工作，重点关注刑讯逼供、取证程序不合法等问题，完成非法证据排除，确保司法公正。

强化执法监督，对到期的案件进行预警和催办，下发案件流程监控通知书，及时避免超期、违法办案情况的发生。积极开展案件质量评查工作，针对评查中发现的问题，督促限期整改到位，提高办案质量。进一步健全与人大代表、政协委员、各界群众及新闻媒体的联络制度，广泛接受监督。结合“公众开放日”等活动，召开代表座谈会，通报检察工作情况，听取意见建议。多次组织人民监督员开展各类活动，提高司法公正。

三、内部整合，提高效率

实行内部整合后，检察官之间和办案组内部的办案合力得到明显增强，实现了检察人力资源的优化配备。该院将检力向业务部门倾斜，进一步提高检察官在履职中的主体地位，工作效率大大提高，工作流程更加顺畅，干警全局观念得到增强，办案力量形成了合力，有效推动了检察业务的开展。案件管理部成立后，坚持案件或线索的统一管理，赋予其受理、登记、审查、分流、监督等职责，实行“一个窗口对外，一个闸门对内”原则，由案件管理部统一管理，并建立案件或线索登记分流管理台账，进行数据分析和过程评价，对案件或线索实行统一分流、适时监控和限时预警，进一步规范了案件办理流程，使案件流转和移送更加顺畅、及时。

该院案件管理部通过加强案件信息公开制度的机制建设制定了《案件信息公开工作实施细则》。定期通过部门流程监管员监督该院各业务部门是否有重要案件信息和法律文书需公开，对于超期仍未公开的法律文书下发流程监控通知书督促整改。同时该院案件管理部改变以往仅由案件管理部门人员评查案卷，评查范围局限、评查方式单一、评查记录不全面的案件评查方式，安排案件评查员通过案件评查系统对全院所有案件采取集中评查与各业务部门交叉互评相结合的方式进行评查分配，有效借助案件质量评查系统让全院干警通过查阅纸质卷宗和线上电子卷宗、文书等方式，从证据采信、事实认定、法律适用等方面全面考核该院近年办结的所有案件，形成高质量的专门分析报告，有效监督全院业务部门办理案件质量，以公开促公正，以评查促规范。

总之，深化司法体制改革，完善司法责任制配套机制，提升司法公信力是一个长期努力的过程，需要整合多方面检察资源，不断通过实践来验证，才能更好的推进检察工作的不断发展。检察机关应该在推进一流法治城市建设的过程中不断整合检察资源，更好地适应并执行法律赋予检察机关的神圣使命，不断推进检察改革和机制创新，促进检察工作科学发展。