扎实实施乡村振兴战略

吴凤山

党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略，重点解决好“三农”问题，补齐农业农村农民的短板，这是实现全面建成小康社会的重大决策部署，充分体现了党对农村工作的清晰认识，充分体现了党对农村工作的重视。认真贯彻落实党中央的决策部署，扎实实施乡村振兴战略，这对于推进贫困地区和革命老区的经济社会发展、如期实现建成“小康”社会具有重大的战略意义。

实施乡村振兴战略，必须把优化产业结构放在突出位置来抓。乡村要振兴，产业是支撑。产业优化和兴旺是乡村振兴的基础，也是推进农村经济发展的首要任务。贫困地区和革命老区由于地处偏僻山区，地理自然条件差，产业结构相对单一，严重影响乡村经济发展。在实施乡村振兴战略中，必须坚持走因地制宜的差异化发展道路，有针对性地抓好产业结构调整，突出发展适合市场需要、经济效益好、能增加经济收入的特色产业，逐步形成各具特色、优势互补、良性循环的农村产业新格局，让特色产业成为带动农村经济发展的推进器、火车头。在贫困地区和革命老区的产业结构调整中，特别需要做好做足“特字”的文章，做到你无我有、你劣我优，有效增强产业生命力和竞争力。乡村产业结构调整需要大量资金投入，要加强财政资金扶持力度，推动优势特色产业做强做大，能够起到带动作用。

实施乡村振兴战略，必须继续深化农村改革。解决农村生产经营所面临的问题，必须依靠改革，才能促进农村发展。“保持土地承包关系稳定并长久不变，土地承包关系到期后再延长三十年”的部署给农民吃了定心丸，这对巩固和完善农村基本经营制度，促进现代农业发展具有深远意义。要按照党的十九大部署，继续完善第一轮土地承包的基层上，积极好做第二轮土地承包的各项具体工作。要从法律法规、确权领证、严格保护等方面共同发力。在顶层设计方面还需要在《农村土地承包法》《土地管理法》和《农业法》等法律上予以体现，以稳定土地承包关系，化解土地承包纠纷，促进土地流转的稳定和规模经营的发展，要依法维护农户使用、流转承包地的各项权益，不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件。要积极建立农村土地承包纠纷调解机制，切实保护被征地农户的合法权益，推动乡村振兴，实现农村长治久安。

实施农村振兴战略，必须突出强化农民素质建设。习近平总书记说：“小康不小康，关键看老乡。”乡村振兴关键在人，人的素质不提高，乡村振兴就可能会落空。因此，一定要把提高农村农民素质作为重中之重的工作来抓。要融合教育、科技、农业等有关部门的力量，加强对农民进行文化、科学技术培训，提高文化知识和科学技术水平，使他们成为有文化、懂技术、会经营的新时代农民，成为振兴乡村的主力军。同时还要积极鼓励外出打工的农民带技术、带资金回乡创业，兴办经济实体，带动乡村农民一起创业致富。对愿意回乡兴办经济实体的大学生，要采取更加优惠的扶持措施，使他们在农村干出一番事业，充分发挥模范带头作用。政府组织部门应下派一批爱农村、爱农民、懂农业的年轻干部到贫困地区和革命老区乡村任职或者挂职，带领基层干部群众共同开展乡村治理，加快实现乡村振兴。

实施乡村振兴战略，必须突出基层组织建设。常言道，村民富不富，关键看支部，农村基层党组织置身于农民群众之中，与人民群众联系最直接、最经常、最密切，工作也最有效，在实施乡村振兴战略中，必须把加强农村基层党组织建设放在突出位置，抓紧抓实、抓出成效，为乡村振兴提供组织保障。要选拔思想品德好、政治素质高、爱人民、善奉献的党员干部进入村支部班子，使其真正成为强有力的战斗集体，能够带领全村人民群众脱贫致富奔小康。要加强对农民党员干部的思想政治教育，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，为人民，讲奉献，积极为农村发展做贡献。要强化村民自治组织建设，通过民主选举，公开选拔政治思想强、道德水平好、有文化、有知识的回乡创业青年和大学毕业生任村委会主任，健全决策民主、监督有力的村民自治组织。同时，要把打击黑恶势力与加强基层组织建设结合起来，坚决打击人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的“村霸”等各类黑恶势力违法犯罪活动，发现一起，查处一起，不管涉及谁，都要一查到底，绝不姑息，特别是对其背后的“保护伞”，要坚决依法查办，以确保农村社会安定稳定，确保乡村振兴战略的顺利实施。