奏好调查研究“三部曲”

李熙 红河州人民政府扶贫开发办公室

在党的十九届一中全会和中共中央政治局民主生活会上，习近平总书记强调：“要在全党大兴调查研究之风，使调查研究在全党蔚然成风。”深入开展调查研究，是我们党实事求是的思想路线、求真务实的工作作风和从群众中来、到群众中去的群众路线的集中体现，既是一种工作作风，也是一种思想方法和工作方法。许多同志深刻体会到，一次成功的调查研究，必须奏好掌握实情、正视问题、推动落实“三部曲”，着眼解决问题，重在解决问题。

一、必须勤于了解掌握一线的真实情况

习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”为确保各级党委、政府决策的科学与正确，避免工作失误，要求调查研究必须努力了解掌握到真实情况，做到主观与客观相一致。但是，实际工作中，有的只能看到“一点表面、一个枝节”，甚至是一些假象，找不到事情的本质，抓不住问题的关键。这样的调查研究，毫无实际意义，甚至贻误工作。如何才能了解、掌握真实情况？在调研时机上，要坚持以随机调研为主，少一点提前通知，多一些不打招呼的微服私访，既可以察到实情，也可以减少对基层工作的干扰。在调研对象上，要坚持一竿子插到底，减少层层陪同，直插一线、直面群众，深入一线、深入群众、深入末端，到群众中作实际调查。在调研方法上，努力做到能到现场不到会场，能直接交流不看书面材料，能蹲点调研不搞“车轮滚滚”，减少材料调研、会议调研和面上调研，并处理好调查与研究的关系，努力克服调查容易研究难的问题，善于从大量的纷繁复杂的第一手材料中，做好“交换、比较、反复”的工作，去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里，透过现象，认识本质，找出带规律性的东西来。

二、必须勇于正视存在的矛盾和问题

习近平总书记指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”调查研究过程中，我们在了解掌握真实情况的时候，其实就已经发现了问题。因为在真实情况中，既有成绩，也有问题；既有经验，也有教训。深入基层调查研究能否取得实际效果，关键在于对发现的矛盾和问题，是退避三舍、绕道而行，还是不遮不掩、敢于正视。出于多种原因，有的同志对发现的问题不能正视，不敢担当，要么当好人，和稀泥，能遮则遮，能掩则掩，甚至视而不见、见而不管，要么固执己见、以偏概全，只问下级、不问自己，不能举一反三、自我反思，找不到问题的根源所在。这就违背了深入基层的初衷。在调查研究的过程中，我们要本着对人民负责、对党负责的精神，勇于正视问题，敢于揭露矛盾，并善于从自身问题找起，倾听人民呼声，接受群众监督，徙木立信，以上率下。

三、必须善于解决各种突出的难题

习近平总书记指出：“要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署落地生根。”实践告诉我们，抓工作落实的过程，实际上也就是解决矛盾和问题的过程。实际工作中，不存在脱离指导帮助的“调查研究”，也不存在离开解决问题的“工作落实”。否则，调查研究就失去了可靠的实践基础，工作落实的过程也就演变为形式主义。工作中，围绕抓重点、补短板、强弱项，对于那些在能力和权限范围内的问题，要随时发现、随时指出、随时解决。对于那些需要领导出面、统筹研究、部门协同的问题，要带回机关，及时报告，力求得到有关领导和部门的支持，促成问题的尽快解决。对一些带政策设计、制度安排的倾向性、根本性问题和基层干部群众关注的热点难点问题，则可以写成调查报告、工作研究，供各级领导在决策时参考。特别是要虚心向人民群众学习，在调查研究中增强本领、寻求高招，注重解决矛盾问题的思想方法和工作方法，解决好“桥”与“船”的问题，既授人以“鱼”，更授人以“渔”，把中央和各级党委、政府的决策部署，分解细化成具体的目标任务、思路方法、具体举措，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，从根本上夯实基层自我发展、自我提高的思想基础、理论基础和组织基础。