我们是如何促进建立部门扶持老区建设长效机制的？

□ 邱先国 彭有国

谷城县老促会自1996年成立以来，在县委、县政府领导下，逐步探索出一套部门扶持老区建设长效工作机制，促进老区建设工作取得了明显成效。

县老促会成立之初，扶持老区建设，主要凭老关系、老感情四处化缘“讨米要饭”募集资金、协调项目。虽然也为老区人民办了不少实事好事，但总体上说，还是处于零打碎敲、小打小闹、随意性大的状况，与老区建设的实际需求相比杯水车薪。

随着工作的不断深入，在建立部门扶持老区建设长效机制的实践中，我们摸着石头过河，经历了一个逐步认识、逐步深化、逐步完善的过程。大体上经历了以下三个阶段：

探索部门扶持老区建设长效机制，将老促会的建议转化为县委、县政府工作部署。

县老促会每年年底根据平时调研情况，到县直有关部门登门走访，与部门主要负责人当面协商沟通，根据部门职能和相关政策，向部门提出扶持项目建议。在达成共识的基础上，老促会将项目方案上报县委、县政府，由县委、县政府召开县直部门扶持老区建设项目协调会议，并形成会议纪要，部署下一年部门扶持老区建设年度计划。从2008年到2010年，县委、县政府连续三年召开了县直有关部门负责人参加的项目协调会，三年间县直14个部门投入老促会协调的建设项目达120个，投入资金1074万元。

促“老区优先”落实到规划中，扩大部门扶持老区建设长效机制外延。

部门扶持老区建设长效机制建立以来，收到了良好的效果，但“头痛医头、脚痛医脚”的被动局面仍未从根本上改变。如何采取长远的、整体的、根本性的措施，加快老区建设步伐，一直是我们认真思考的问题。2010年是国家“十二五”规划编制之年，县老促会抓住机遇，向县委、县政府建议，把“同等条件，老区优先”落实到“十二五”规划的编制中。县委、县政府高度重视，先后下发两个专门文件，召开四次专题会议，强力推进。“十二五”期间，县直各部门向老区倾斜投入项目资金近6亿元。“十三五”以来，各部门在实施中又结合精准扶贫精准脱贫工作的新要求，进一步加大了对老区的投入力度。

促中办发〔2015〕64号文件的落地生根，丰富部门扶持老区建设内涵。

中办发〔2015〕64号文件下发后，县老促会用三个多月时间，深入到全县重点老区乡镇和县直相关部门就如何贯彻文件开展调研，向县委、县政府上报了落实的建议方案。县委、县政府据此出台了《关于贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见〉的实施意见》（谷文[2016]11号），丰富了县直部门扶持老区建设内涵。县老促会将县委11号文件中涉及的全县12个乡镇（开发区）和39个县直部门，以任务清单的形式逐项列出，并促成县政府下发文件，让各地各部门制定落实政策的路线图和时间表。目前这项工作正在扎实有序地推进。

建立部门扶持老区建设长效机制，是一项全新的工作，是一个系统工程，涉及方方面面。在实践中我们努力做到以下三点：

一是主动争取，当好参谋。首先，每当县委、县政府的主要领导到任以后，我们就利用各种机会主动向领导同志介绍谷城光荣的革命斗争史，使新任领导加深对革命老区的感性认识。其次，向县委、县政府多请示、勤汇报，坚持每年年底向县委、县政府作一次书面报告，使县委、县政府及时掌握老促会的工作动态。同时，县老促会紧紧围绕县委县政府的工作部署，深入老区搞调研、提建议、当参谋，力争做到情况明、参谋准。我们坚持这样做了多年，使县委、县政府越来越重视和支持老促会的工作。真正做到了要钱给钱，要人给人，逢请必到，有求必应。

二是善于沟通，当好桥梁。为了促进部门为老区人民多办事，我们不怕碰钉子、不怕掉“面子”，通过登门促、会议促、现场促、反复促，用真情换取真心，深深感动了部门负责同志，促使他们自觉主动地投入到扶持老区建设中来。2008年，为了筹建谷城苏区革命历史陈列室，县老促会四处奔走，多方求援，积极协调了10个单位筹措二十多万元资金，用了不到五个月的时间，在南河镇温坪中心小学建成了苏区革命历史陈列室，为谷城县苏维埃政府成立八十周年献上了一份厚礼。

三是勤于学习，不断创新。县老促会一班人注重学习党的路线、方针、政策，十分关心国家大事，努力做到四勤：腿勤、口勤、手勤、脑勤。不断掌握新情况、研究新问题、拓展新思路，在协调促办上狠下功夫，使长效机制不断注入新的内容，在实践中逐步完善提高。在县直部门每年下达的扶持老区建设项目落实过程中，县老促会全程参与，积极主动地搞好配合、协调、促办、总结、表彰、推广工作，使扶持项目得到有效落实，让老区人民从中得到实实在在的利益。◄