湖北荆州市民宗局：倾力施为助推民族乡精准脱贫建成小康社会

文／魏光武 蔡 维

荆州地处长江中游、湖北省中南部，位于沃野千里、美丽富饶的江汉平原腹地,素有“文化之邦、鱼米之乡”的美誉。全市国土面积1.41万平方公里，总人口660万，下辖荆州区、沙市区、江陵县、松滋市、公安县、石首市、监利县、洪湖市8个县（市）、区和荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区3个功能区。在湖北省12个散居少数民族乡中，荆州有两个，即松滋卸甲坪土家族乡和洪湖老湾回族乡。近年来，荆州市民宗局牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，汇聚力量，倾力施为，助推民族乡精准脱贫建成小康社会。

聚力支持，构建优质发展环境

争取上级领导重视。争取荆州市委、政府领导的重视，将推进民族乡发展纳入市委常委会、市政府常务会重要议事日程。同时，积极争取市人大、政协领导的关注与支持，配合市人大、政协开展民族乡专题调研视察活动。2017年以来，市委书记、市长以及市人大、政协领导多次赴两个民族乡开展调研，指导民族地区社会经济发展。

争取各方政策倾斜。争取荆州市委、市政府将两个民族乡的发展纳入 《荆州市深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，将两个民族乡发展资金纳入到了市级财政预算，每个民族乡每年各20万元。2018年3月19日，市委召开支持深度贫困乡发展专题会议，明确松滋卸甲坪乡9个村居按“2+1”模式（即 1个市直单位和1个企业对口帮扶1个村）进行帮扶。同时，指导督促两个民族乡定期向对口支援扶贫驻点的省直部门汇报工作，争取支持。

争取部门聚力支持。将精准扶贫作为重要抓手，按照荆州市深度贫困地区脱贫攻坚方案要求，协调督促市直有关部门落实市委、政府工作要求。目前，荆州市中心医院将卸甲坪乡卫生院列入其对口扶贫医院，荆州市教体局多次在卸甲坪乡组织开展送教下乡活动。全市21个市直部门在洪湖老湾乡围绕旅游产业发展、基础设施建设等方面均给予了人才、设备、资金方面的支持。

倾力施为，打造全面发展平台

科学谋划，高位推动。打破常规思维，提高思想站位，科学、全面、创新谋划两个民族乡发展规划。将民族乡发展纳入全市统战工作范畴，与其他各项业务工作同部署、同落实、同检查；对民族乡项目发展需求进行摸底调研，纳入全市扶贫攻坚工作要点；立足实际制发《荆州市民宗局2018年扶贫攻坚工作方案》；定期与两个民族乡进行联系，根据实际和民族特色，指导其完善发展规划。

突出载体，强化共建。民族团结、社会和谐是全面建成小康社会，实现各民族共同富裕的重要保证，荆州市民宗局按照要求扎实推动民族乡的民族团结进步创建活动。强化宣传教育，将两个民族乡班子成员纳入各类学习班的参训范围，集中开展中央和省委关于民族工作重大决策部署、党的民族政策和法律法规的宣讲和培训，进一步统一思想认识，强化主体责任，促进党的民族政策和民族团结进步创建工作要求得到落实；扎实推动民族文化进校园活动，利用“六一”“教师节”等重要时间节点，在民族乡开展“迎六一·民族团结一家亲”等系列主题交流活动，取得了良好社会反响。松滋市镇泰民族中学等5家单位被命名为2017年度省级民族团结进步创建示范单位；扎实开展走访慰问活动，荆州市民宗局利用春节慰问、“慈善周”捐赠等时机，深入民族乡少数民族群众家中进行走访慰问，宣传党的民族政策。

奋力担当，强化综合发展保障

把握重点，精准发力。坚持以推进重点项目建设为主线，以监督指导民族专项资金科学、高效使用为抓手，把握重点，精准发力，积极促使项目资金发挥效率最大化。一是在省、市民族发展项目资金使用上，始终坚持把好“三关”，即年度项目规划关、具体项目审核关、经费使用备案关。2017年以来，省、市配套的400多万民族项目发展资金，全部用于两个民族乡路网改造、扶贫开发、美丽乡村等方面基础设施项目和民族团结进步创建活动开展。松滋卸甲坪乡近年先后改造升级省道庆卸公路26公里，新修升级县乡道15.4公里、硬化通村公路120公里，实现了组组通，天星堰等6个村（居）成功创建省级绿色示范村。洪湖老湾乡清除陈年垃圾800余吨，清理沟渠40余公里，珂里湾美丽乡村被确定为湖北省十大美丽乡村示范点之一，珂里村也被评为省级文明村。2018年，荆州又进一步细化项目清单，在卸甲坪乡彭家沟村文化广场修整、民族乡贫困大学生助学等项目上做了进一步细化调整，明确项目完成时限，确保所有项目落地生根。二是积极指导、支持民族乡打造新的经济发展增长极。全力支持松滋卸甲坪乡少数民族特色小镇项目申报和洪湖市老湾回族乡旅游示范基地建设，指导其走特色发展、绿色发展之路。松滋卸甲坪乡成功申报“双镲子”等省市县三级非物质文化遗产4项，出版《土家歌谣故事集成》等丛书12部，中央电视台 《远方的家——北纬30度中国行》和《快乐汉语》等栏目分别进行专题采访并制作节目播出。三是积极开展“大巡查、大排查、大调解”维稳攻坚行动，督促指导民族乡妥善处理矛盾纠纷和信访问题。截至目前，荆州市民宗局已组成3个巡查工作专班先后9次赴两个民族乡开展巡查工作，调解、化解隐患矛盾纠纷3起，为地方经济社会发展提供了优良的发展环境保障。

明责定规，常态督导。一方面，将民族乡的发展纳入2018年工作要点，明确具体工作措施的同时，将支持民族乡发展纳入相关科室和县（市）、区年度考核，考核结果作为评先表优的重要依据。此外，荆州市民宗局还指定专人负责民族乡工作对接，确保民族乡的发展工作不缺位、不掉队。另一方面，定期听取两个民族乡负责人有关工作情况介绍，交换意见，指导工作开展。并通过2018年开展 “大调研、大走访”的契机，定期赴民族乡进行工作和项目督导。2018年以来，荆州市民宗局先后5次赴两个民族乡进行工作督导，在增进感情的同时推动了各项工作有序开展。

此外，荆州市民宗局还将两个民族乡确定为全市民族宗教工作信息直报点，相关工作经验信息以简报形式直接呈送市 “四大家”相关领导。同时，还鼓励两个民族乡加大信息报送力度，利用各级政府和相关部门网站、公众号加强地方工作宣传，进一步扩大宣传面和影响力。