畜禽规模养殖场动物卫生监管的现状及对策

王春立 张红莲

（1.云南省昆明市晋宁区晋城镇农科站，云南昆明 650600；2.云南省昆明市晋宁区动物卫生监督所，云南昆明 650600）

1 规模养殖场动物卫生监管现状

按照畜牧产业发展导向，晋宁区在养殖规划布局，项目扶持等方面，大力引导规模畜禽养殖发展。据行业统计，通过区级畜牧兽医主管部门备案的畜禽规模养殖场57个，其中年存栏能繁母猪50头以上或生猪存栏200头以上的养殖场16个，存栏生猪12940头，年出栏肉猪48356头；肉鸡存栏5000只以上的规模养殖场8个，年出栏肉鸡955000只；存栏蛋鸡5000只以上的规模养殖场23个，存栏蛋鸡1851000只，鸡蛋产量22730t；奶牛存栏100头以上规模养殖场10个，存栏奶牛9497头，年产鲜奶28324t。

2 规模养殖场监管中存在的主要问题

2.1 动物防疫条件不达标

部分规模养殖场缺乏科学的规划、选址和布局，圈舍设计不科学，没能全面考虑风向、坡度、采光、通风、污物、污水排放等，场区布局混乱不合理，生产区、生活区、办公区没有严格分开，清洁道和污染道混用，没有设置相应的引入动物隔离舍和患病动物隔离舍，防疫、消毒设施设备欠缺等。

2.2 消毒、免疫意识不强

部分养殖场场区入口消毒室及消毒池消毒药水更新不及时，甚至干涸，形同虚设，圈舍及场区不按规定进行消毒；有的养殖场特别是一些新建不久的养殖场免疫意识十分淡薄，没有严格按照免疫程序进行免疫。

2.3 病死畜禽无害化处理力度不够

规模较小的养殖场，没有无害化处理设施设备，对病死动物处理不到位，有的甚至为了省一时的开支选择饲喂养殖场动物，存在疫病传播风险。特别是奶牛养殖场（小区），由于奶牛个体较大，只能采取深埋处理，但由于奶牛养殖场土地有限，无害化处理场所没有固定地点、处理费用较大等困难问题，有的养殖场户在奶牛未彻底死亡前选择淘汰作肉用，存在较大隐患。

2.4 专业技术人员缺乏，防疫管理制度执行不严格

3 加强动物卫生监督的对策

3.1 落实动物卫生监督监管责任制，加强对养殖场监督指导力度

按照“属地管理、分级负责”的原则，建立健全畜禽规模养殖场“一对一”监管制度。同时，区级畜牧兽医主管部门要加强对动物卫生监督责任制落实情况进行监督检查，对落实不到位、执行不严的要及时予以纠正，对违法违纪行为进行严厉查处。

3.2 加强规模养殖场动物防疫条件监管

通过动物防疫条件审查和监督，推进规模养殖场场内布局合理、具有必要的消毒设施设备、无害化处理设施及病死畜禽隔离圈舍等标准化建设；建立免疫、用药、检疫申报、疫情报告、消毒、无害化处理、畜禽标识使用等制度；健全养殖场档案、免疫记录、诊疗记录、畜禽投入品使用记录等；制定规模养殖场各项人员岗位职责，实施封闭管理，提高规模养殖场管理水平。

3.3 做好规模养殖场动物卫生监管

要求养殖场（户、小区）做到“4个报告”：即引入报告、发病报告、死亡报告和出栏报告。每个规模养殖场（户、小区）要将这4种情况定期如实报告当地动物卫生监督所。“5个保证”：即保证按规定隔离、保证按规定免疫、保证按规定消毒、保证按规定实施检疫、保证按规定进行无害化处理。以规范其养殖行为，实现养殖环节全方位监管。

3.4 加强报检点的设置管理

强化“以检促防”，按照“方便群众、规范检疫、利于流通、统一规划”的原则，在每个乡（镇、街道）合理设置报检点，公开报检点电话和报检流程，报检点接到报检后要及时派出人员严格按规程检疫。同时，建立规模养殖场生产检疫通用台账，每月统计一次，为防疫监管、产地检疫和生产统计提供依据。

4 小结

目前，对于规模养殖场的监管已经有了很好的法律制度，监管者或被监管者，不作为或者不遵守都是违法，只要加大宣传力度，让相关人员明白这些法律法规依据、违法成本，同时加大执法力度，尽量做到违法必究，充分借助法律的威慑力，只有这样规模养殖场的违法现象才能越来越少。

[1] 刘钢辉，李可成，李如章.规模化养殖场监管现状及应对举措[J].河南畜牧兽医，2012，（4）：44-46.