供给侧结构性改革背景下激发南通实体经济发展活力路径探讨

马颖莉 张爱国

摘 要：针对当前中国经济疲软，分析南通民营工业企业发展现状，阐述当前南通实体经济存在的问题，基于推动民营工业企业发展角度，分别从运营成本、人才创新、金融机制、R&D投入等方面具体展开提出激发南通实体经济发展活力的路径。

关键词：供给侧;实体经济;民营企业;路径

中图分类号：F127                      文献标识码：A               文章编号：1008-4428（2018）03-66  -03

一、引言

当前全球经济疲软，中国经济运行不可避免地受之影响，2015年中国GDP增速已跌破到7%以下，25年以来创新低，主要表现在低端和无效产能过剩、库存大幅增加、非金融企业负债和成本不断提高、基础设施和高端供给还存在“短板”等方面等问题，这主要是供给结构不能适应需求结构变化的结果。这一现象引起各企业的广泛关注和国家政府的高度重视，2015年11月党中央明确提出推行供给侧结构性改革。实体经济涉及农业、工业、商业等多个领域，是国民经济的重要支柱，在国家经济发展中起着举足轻重的作用，现阶段我国实体经济正面临着出口锐减、消费弱化、生产成本上涨、融资难、税负重、收益率低等问题，产品市场销量锐减，企业纷纷倒闭，部分企业工厂搬迁，实体经济发展严重受阻，工业企业在实体经济发展中居功至伟，起着举足轻重的作用。而据南通统计局数据显示，2016年南通工业企业主营业收入前100强名单中，民营工业企业占比50%，且2016年规模以上民营工业企业工业总产值占南通规模以上工业企业总产值比重达到65.57%，民营工业企业成为促南通实体经济发展的主力军。要激发南通实体经济发展活力，必须首先振兴民营工业企业经济。因此，文章将从南通民营工业企业发展视角，提出激发南通实体经济发展活力的相应路径。

二、南通民营工业企业发展现状

（一）民营工业企业经济拉动明显

2016年度，全市规模以上民营企业数量达到3899家，完成产值95249179万元，比2015年增长9.92%，相比于全市工业企业平均增长超2.44%，占全市规模以上工业总产值的比重达到65.57%，较上年增加1.45%。

（二）私营企业比例偏高

从登记数量来看，2016年度，全市规模以上的民营工业企业数量达到3，899家，其中私营企业数量3，132家，成为民营工业企业的主力军，比重达到80.33%，相比于2015年的79.93%又增加了0.4%;在工业总产值贡献角度方面，私营企业2016年度完成工业总产值达到73，225，734万元，占比全市工业总产值比重为76.88%。

（三）行业分布相对集中

2016年规模以上民营企业分布行业都有涉及，但主要集中在部分行业，从登记数量来看，其中作为南通三大支柱产业的纺织行业数量依旧最大，数量达到809家，占比20.75%，通用设备制造业为372家，占比9.54%，化学原料与化学制品制造业企业单位数量为296家，占比7.59%，金属制品业为285家，占比7.31%，电气机械和器材制造业为272家，占比6.98%，文教、工美、体育和娱乐用品制造业为241家，占比6.18%，纺织服装、服饰业为218家，占比5.59%，以上行业占整个行业比重达到63.94%，形成了南通市6大支柱性产业。在产值贡献方面，以上行业比重达到59.27%，其中工业总产值贡献排名前三分别是，电气机械和器材制造业为17，036，253万元，化学原料和化学制品制造业为10，450，749万元，纺织业为8，931，146万元。

（四）企业实力逐步增强

随着科学技术的进步以及民营企业资本不断投入，民营企业规模不断扩大，2016年南通主营业务收入前100强企业中，民营企业占据半壁江山，数量达到50家。此外，在主营业务收入方面，2016年全市规模以上工业企业主营业务收入为146，508，015万元，民营工业企业主营业务收入为96，179，138万元，比重达到65.65%，相比较2015年民营工业企业主营业务收入比重的64.22%，增加了1.43%。

（五）用工人数比重不断扩大

2016年全市工业企业平均用工人数为1，015，453人，其中民营工业企业平均用工人数达到681，830人，占比67.15%，并比较2015年比重增加了1.97%，说明民营企业规模扩大的同时也在不断增加用工人数，增加就业岗位。

三、南通实体经济发展存在的问题

（一）企业成本高企

十八大以来，南通经济步入新常态发展阶段，以供给侧结构性改革为主线，推动结构优化、动力转換和质量提升。同时南通实体经济也面临着很大的困难，企业成本居高不下，负担较重，工业企业表现明显，特别是民营工业企业在成本问题上更为突出。企业成本主要包括原材料成本、人工成本、能耗成本、物流运输成本、资金使用成本、税费成本等。在会计业务核算中主要表现为主营业务成本、税金及附加、销售、财务、管理等三项期间费用，其中主营业务成本占据比重最大，2016年规模以上工业企业主营业务成本占收入比重达到86.67%，三项期间费用占比4.93%，主营业务税金及附加所占比0.46%，而同年民营工业企业主营业务成本占收入比达到87.32%，主营业务税金及附加所占比0.48%，三项期间费用占比4.71%，民营工业企业成本所占比重高于全部工业企业平均水平，工业企业成本高企，降本增效势在必行。民营工业企业是南通实体经济发展主力军，在实体经济中起着举足轻重的作用，因此，如何降低工业企业尤其是民营工业企业成本关系到南通经济健康稳定的发展。

（二）中小型企業融资困难，融资渠道单一

当前，融资问题困扰着实体经济的发展，融资难成为南通中小企业在迅速发展过程中普遍存在的一个问题，表现为融资渠道狭窄，抵押贷款成为其融资的主要方式，融资渠道单一。尽管当前民营企业主导着南通实体经济的发展，但是融资难使得很多民营企业陷入了资金慌，一方面南通民营工业企业中大部分是私营企业，大中型企业比重偏少，其单位规模相对偏小，固定资产规模相对不大，这使得采用抵押贷款方式的企业存在融资障碍。另一方面，民营企业由于自身原因，财务管理制度薄弱，财务报表透明度不高，且部分民营企业信用意识淡薄，信誉较差，在银行产生了很多不良贷款，影响了民营企业的整体形象，因此，很多融资机构不支持民营企业贷款，阻碍了民营企业的发展。

（三）南通人才缺乏，企业运行受阻

据南通统计局数据显示，2016年底，全市常住人口中，具有大学文化程度的人口约为96.5万人，占总人口的13.2%，相比较2010年末，比重增加5.6%，但南通人口人才持续出现净流出，一方面南通籍毕业生回通比例较低，据南通人口统计局数据显示，2016年，南通生源数54，186人，回通就业人数23，332人，回通率38.4%。实际接受毕业生人数34，223人，其中南通籍毕业生占68.2%。另一方面，尽管南通是教育之乡，基础教育雄厚，但高校不多，文化程度高的劳动力流出多，这导致南通企业缺乏紧缺型、技能型和实用型人才，据南通统计局调查数据显示，40%的企业存在缺工情况，32%的企业存在招工困难，主要原因求职者缺乏专业培训或者技能经验以及所学专业知识不符合岗位要求等情况，人才供给与企业需求不契合，严重阻碍了企业健康稳定的发展。

（四）创新能力不强，研发投入不足

自2012年南通被确定为国家创新型试点城市以来，通过不断人才引入和推进创新型企业的培育，深化产学研协同创新，推动科技成果转化，南通科技综合实力显著增强。但相比较省内其他兄弟城市比如苏州、常州还存在一些差距。尽管规模以上工业企业拥有R&D活动的单位数比重超过常州，达到43.19%，但是从单位指标上都落后于苏州、常州等城市，如表1 所示。首先，在从事R&D活动企业单位平均R&D人员数指标上，南通平均为26.83人，苏州平均35.54人，常州平均41.22人。南通远低于苏州和常州。其次，在从事R&D活动企业单位平均R&D经费内部支出指标上，南通平均为743.86万元，苏州平均828.00万元，常州1037.24万元，分别低于苏州、常州。最后，在从事R&D活动企业单位平均专利申请书指标上，南通平均6.05个，低于常州，更远低于苏州。这表明南通在科技创新研发投入包括人员和经费投入上都相对不足，导致技术创新缺乏，此外，相对于南通规模以上工业企业整体而言，南通在民营工业企业上研发投入不足的情况表现得更为明显，主要原因一方面南通缺乏创新型人才，另一方面民营企业自主创新意识不强，关键技术和核心设备对进口依赖性高。而企业长期研发投入不足，将制约科技创新的发展，使得企业区分度差，市场细分不明显，限制南通民营经济的整体发展。

四、激发南通实体经济发展活力的路径

（一）关注六大成本，企业、政府双层面降本增效

1.企业层面

降成本是供给侧结构性改革中的关键环节，也是南通民营工业企业需要首要解决的突出问题。通常，民营工业企业成本包括原材料成本、人工成本、能耗成本、物流成本、资金使用成本以及税费成本等，其中原材料成本所占比重最大，据2016年统计数据显示，达到了75.6%，如此高比重导致原材料价格的变动使得企业效益影响也比较突出。因此，降低企业原材料成本成为降低企业总成本的关键途径，一方面，企业需要实时关注市场上生产原料价格的波动，在保质保量的基础上控制价格，降低成本。尤其是原料成本比重高于平均水平的行业，比如纺织、电子等行业更需要利用上游原料供应商进行整合，批量购买。另一方面，企业还需注重产品的技术化和高端化，把产品成本控制在设计阶段，从而降低原料成本。此外，在用工成本方面，据2016年南通统计局调查数据显示，八成以上的工业企业迫切希望降低人工成本，主要原因是随着工资的不断提升以及社保制度不断完善，企业用工成本不断上升。2016年江苏出台了降低社保费率的措施，下调失业、工伤、生育保险缴费比例，降低幅度向企业倾斜，帮助企业降低成本。然而2016年南通市社保缴费基础上升，使得企业缴费支出不降反升。因此，企业需要建立绩效考核评价制度，提高劳动生产率，合理用工，有效降低用工成本。

2.政府层面

结构调整是企业尤其是民营企业降低成本之根本。政府应引导企业进行产业升级转型，抓住企业核心技术，在产品创新和产品质量上下功夫，大力扶持优质和潜力民营企业，解决民营企业融资难、融资贵问题，降低民营企业资金使用成本，出台中小企业税收优惠政策，降低民营企业税负成本。

（二）拓宽融资渠道，服务中小企业

实体经济的良性发展离不开金融业支持。实体经济是金融业的根基，两者成双向效应，一方面，长期来看，经济增长率会随着金融增长率增加而增加，贷款比例的增加也会推动实体经济的发展。另一方面，金融的快速发展所形成的泡沫效应，会降低资源配置效率，对实体经济的发展形成负面影响。针对当前南通市实体经济企业存在融资问题，银行应该加大对民营企业的投资力度，帮扶那些在转型过程中存在资金困难，发展前景良好的中小企业，给予更多途径融资来源，并完善中小企业融资体系，同时，南通政府应该加大对民营企业尤其是南通支柱产业的扶持力度，完善政府管理职能，改善民营企业融资服务质量。此外，针对民营企业的信用风险问题，政府牵头构建大数据结构模型，挖掘和分析合作企业海量数据，掌握合作企业相关信息，建立风险管理体系，在保证企业资金安全的同时有针对性地对企业创新项目进行放贷，推动民营企业发展。

（三）建立人才引進机制，吸纳科技型人才，服务企业创新

工业企业是振兴实体经济的主战场，而人才引进是企业服务创新的突破口。当前产业结构不合理、粗放型经济导致的经济发展与资源短缺矛盾日益显著。解决这一矛盾的核心在于创新，根本是人才，创新驱动本质是人才驱动，产业转型升级必须以人才为基础，而科技人才集聚更能提高科技创新能力，实现集聚效应，与创新绩效成正相关关系，即科技人才的集中有利于提高集聚组织的创新能力，实现综合能力的显著增强。南通民营工业企业经济更需要创新驱动，吸纳高科技技术型人才，服务于企业。因此，南通应该建立完善的人才引进机制，并创设良好的人才制度环境，吸引科技人才，形成人才集聚，并充分发挥政府的导向作用，形成企业与高校以及研究院等单位的双向人才流动模式，建设制造业人才库，建立健全的人才考评机制，着力振兴实体经济。同时，作为企业本身尤其是民营企业应该考虑企业长远效益，增强人才引进意识，加大人才投入，重视员工激励，并建立完善的绩效考核制度。

（四）加大研发投入，提升创新能力，向“新一线”城市看齐

近年来，南通在科技创新投入、人员引进以及创新企业培育等方面逐步加大投入，产业投入不断加快，创新驱动不断强化，已跻身于全省前列。但是创新和研发投入各项指标等还落后于苏州等“新一线”城市，民营工业企业作为推动南通实体经济的主力军，存在着研发投入强度偏低以及高层次人才匮乏等问题，因此，提升南通科技创新能力，首先应该从民营企业着手，加强民营企业创新意识，加大民营企业研发投入力度，引进技术性和技能型人才，提升民营企业整体素质水平，推动民营企业自主创新提升，加快新产品研发、投入和推广，并借助互联网思维，依托信息技术和网络平台，引导企业创新营销新模式，积极开展电子商务和跨境贸易，帮助企业更好地开拓市场，参与国际竞争。同时，政府应该完善创新政策体系，积极发挥财政资金杠杆作用，引导民营企业进行技术创新，提升全市整体创新能力，并努力向“新一线”城市看齐。

参考文献：

[1] 黄群慧.论中国工业的供给侧结构性改革[J].中国工业经济，2016，（09）.

[2]张志超.降低民营实体经济企业成本的问题研究[J].海峡科技与产业，2017，（05）.

[3] 濮文均.供给侧结构性改革中南通民营经济转型发展研究[J].宏观经济管理，2017，（11）.

作者简介：

马颖莉，女，江苏泰州人，南通理工学院硕士研究生，讲师，研究方向：企业经济、宏观经济 ;

张爱国，男，安徽亳州人，南通理工学院硕士研究生，讲师，研究方面：城市经济。