武清区农机维修业的现状和存在问题以及意见建议

董振武

摘要：农机维修是改善农业机械技术状态，提升机具技术水平的重要手段，是确保农机能够安全、高效、低耗作业的重要环节。文中对本地农机维修业的现状进行了讲述，分析了当前在农机维修业中存在的问题，并提出了改善建议。

关键词：农机维修；现状；管理；建议

中图分类号：S232.8文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.01.011

武清区是天津市下辖的市辖区，位于天津市的西北部，是北京、天津两大直辖市的中心点，素有“京津走廊”、“京津明珠”美誉，还是京津冀三省市的交汇点，全区共有耕地面积171万亩，年种植小麦51万亩，玉米79万亩，经济作物5.8万亩，蔬果33.5万亩。 2004年以来，随着国家农机购置补贴政策的实施，以及补贴机种的不断加大和补贴比例的不断提升，全区农业机械的拥有量得到了较大的增长，并开始向种植、养殖、储存等领域蔓延，截至2016年底，全区各类农业机械拥有量为52 245台，其中：动力机械4620台、自走式收获机械3511台、播种机械4194台、耕整地机械5883台、排灌机械22 877台，水产养殖机械6020台、设施农业机械3810台，其他机械1330台，农业机械总动力112.4万kW，全区农业综合机械化水平为90%。

但在我区农业机械数量快速增长，农机重要作用日趋明显的背景下，农机维修行业的发展显得相对滞后，主要表现为：总体发展速度缓慢、维修设备陈旧、维修人员专业技术水平较低。而要较好地解决这些问题，则需要政府和社会共同努力，增加维修网点建设，提高维修网点的经营服务能力，推动我区农业机械化健康发展。

1我区农业机械维修行业的现状

2017年上半年我区对全区各类农机维修网点进行了摸底调查，通过调查发现，我区农机维修网点呈现以下3种情况。

1.1商业型维修网点

全区共有商业型维修网点33个，全部取得区市场和质量监督管理部门核发的营业执照，和区农委核发的农业机械维修技术三级合格证。分别位于我区18个镇街，承接周边村镇农机一般性维修，同时也兼顾农用运输车、农用三轮车的维修。在这些网点中，有21个维修设备相对比较齐全，有车床、台钻、冲压、电气焊、轮胎修补等设备，并配有专门的维修车间和一定规模的维修场院，另外有12个网点只有电气焊和简易的钳工设备，没有维修车间，维修场地很狭小，或是家庭作坊式，或是占用部分公共场所，只能进行简易的钣金和电路修理。在全部维修技术人员中，兼职人员占88%，初中及以下文化程度占85%，参加过区级专业培训的占64%。

1.2销售型维修网点

全區共有2个销售型维修网点，这类维修网点与农机销售挂钩，一般情况下只对自己销售的农机产品进行售后维修服务，以及对某一个或几个农机生产企业的产品进行定点维修服务，不对外承担其他农机维修。维修设备齐全，维修场地及场院规模较大，农忙时通常与农机生产企业合作，除能够维修一般性故障外，还能对发动机、变速箱、传动系统、液压系统进行专业维修。在大马力动力机械和收获机械遇有较大故障时，维修网点及时与农机生产企业联系，由农机生产企业提供配件并派出专业技术人员进行修理，维修人员中绝大多数为中专及以上文化程度，均参加过所经销农机产品生产企业举办的维修技术培训。

1.3农机合作社维修网点

全区共有农机合作社维修网点13个，其中8个获得农业机械维修技术二级合格证，另5个获得农业机械维修技术三级合格证，农机合作社维修网点以对内做好合作社机械设备故障维修及维护保养为主，以对外开展有偿商业维修服务为辅。多数情况下只能维修一般性常见故障，遇有较大故障时，通常由农机销售企业或农机生产企业维修。维修设备相对齐全，并有专用维修室。维修人员多为农机手兼职，并全部参加了区组织的维修技术培训。

2存在的问题

2.1维修人员技术水平有待提高

根据调查摸底的情况，我区农机维修人员文化水平普遍偏低，绝大多数为初中及以下文化程度，这就导致我区农机维修人员总体技术水平较低，即使是有相当数量的维修人员参加过区级技术培训，但各项维修技术得不到专业化的提升。由于产业结构的调整和城市化建设的加快，农业的基础性地位不断下降，各大专院校和职业教育机构都没有开设农机维修方面的专业，这也在一定程度上影响了农机维修人员的培养，最终造成农机维修人员技术水平偏底。在各类维修网点中，学习维修技术主要靠师徒之间的传承，没有形成系统的技能培训模式，也阻碍了维修人员的技术水平的提高。

2.2商业型维修网点中大部分规模小，修理能力有限

大部分的商业型维修网点其固定资产在0.8～5万元之间，经营方式是家庭作坊式、门铺式维修。主要从事常用农业机械的一般性故障排除、机具维护和换件修理，没有进行整机修理和关键部件维修的设备，不能保证维修质量，属于低级维修点。更有少数维修点无拆装专用工具、无量具，经常处于时开时闭的状态，不能保证正常维修服务。

2.3维修设备简陋

在调查摸底时发现，有些维修网点经营人员缺乏长远打算和服务意识，更没有认识到引进先进设备的重要性，使用的设备极其简陋，没有专用检测设备和维修设备。在进行农机维修时，凭眼观、耳听、手摸判断故障，靠经验进行机具维修，有时会在不能准确判断故障位置时，随意拆卸机具，结果会出现旧的故障还没有排除，又出现了新的故障。

2.4维修网点发展不平衡

我区共有25个镇街，目前已掌握的农机维修网点共48个，商业型农机维修网点33个，销售型维修网点2个，农机合作社维修网点13个。销售型维修网点和农机合作社维修网点基本不对外开展农机维修服务，33个商业型农机维修网点只覆盖全区18个镇街。而且多数商业型农机维修网点位于镇里相对繁华的中心区，这样，那些相对偏远的村落和镇街没有商业型农机维修网点，造成了一些地区农机维修得不到保障。endprint

3意见和建议

3.1加强对农机维修行业的政策扶持力度

政府部门可根据各地区的不同情况，根据各农机维修机构和服务网点在设备、场地、资产总值、技术力量等方面的不同给予相应的政策扶持。

（1）对农机维修网点的补贴政策。对那些符合《农机维修管理规定》并取得维修技术等级合格证的农机维修网点，每年给予3～5万元的定额补贴，用于农机维修网点购置维修和检测设备，以及陈旧设备的更新换代，以促进农机维修网点成规模、上档次。

（2）开展农机维修人员专业培训和年度继续教育活动。由政府出资每年对各维修机构的维修人员进行专业技术培训。

（3）对农机维修网点给予税收上的减免。对于年检合格以及在安监、消防、环评等方面不存在问题的维修网点给予一定的税收减免政策。

（4）对于那些还没有农机维修网点的偏远村街，给予贷款方面的优惠政策，鼓励农机户、农机大户按要求开办农机维修网点，开展商业化农机维修服务。

3.2组织开展培训活动，提高维修人員专业技能

农机维修管理部门和各农机化培训机构应结合农村实用人才培训、阳光工程等项目，利用农闲季节定期组织维修技术人员开展培训和活动。为使农机维修人员能够专业化、标准化开展农机维修，培训内容应丰富多彩，不但要培训农机维修专业技术，还应涉及文化知识、法律法规、安全常识、职业道德等，对结业考试合格者发给相应的资格证书，并允许其持证上岗。

3.3加强对农机维修网点的监管

农机作业已成为农业生产主要方式和重要手段，农机维修质量的优劣，不但关系到农机作业质量的好坏，还关系到农机手乃至农民群众的生命安全，所以在对农机维修网点的监管工作中应注意以下三点：

（1）做好维修网点的证件核查工作，对没有取得维修资格证，以及没有按规定参加培训的一律停业处理。

（2）加强对农机配件质量管理，对农机维修网点使用、销售三无农机配件的，一经发现吊销其维修资格证件，因伪劣配件造成农机事故的，要将维修网点负责人和技术人员移交司法机关追究法律责任。

（3）加强对农机维修质量的管理。建立农机维修质量投诉机制，及时解决农机维修质量问题，对因农机维修质量而产生的纠纷，要派专业人员进行技术鉴定，并对有责任的维修网点进行处罚。

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