台湾实习大学生赴浙江玉环 建设“美丽乡村”

阎桂兰

近30年来，中国大陆通过改革开放，逐渐变得富裕起来，城市建设蓬勃发展、日新月异，部分赶上发达国家。与此同时，很多地方农村的发展却相对停滞，大批青壮年涌向城市，致使农村人口不断外流，基础设施的滞后严重阻碍了乡镇经济的快速发展，导致出现新的贫困现象。

为彻底解决“三农问题”，改善城乡落差，党中央积极推动乡镇脱贫政策。2013年，中央一号文件提出“美丽乡村计划”，希望加强农村生态建设、环境保护和综合整治。2016年，中国国务院再次推出《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，希望在各地推动建设具有明确性产业定位、文化内涵、旅游特点与社区功能的特色小镇。2017年2月，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，提出：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

所谓“田园综合体”是指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，即在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

通过“田园综合体”这种综合化发展产业和跨越化利用农村资产，作为当前乡村发展代表创新突破的思维模式，预计到2020年，中国各地将培育出众多的美丽乡村与1000个特色小镇，让农村迎向现代化的同时，也保存传统文化，可持续发展当地产业。

历史上台湾地区也同样经历过严重的农村建设停滞、城乡差距扩大、农业衰退、年青人外移，农田荒芜，社区残破老旧，很多地方只剩下老人与孩子等问题。1991年，台湾开始实施“农业综合调整方案”，推出所谓生产、生活、生态“三生并重”的政策，并接续推动“跨世纪农业建设方案”（1997年）、“迈进21世纪农业新方案”（2001年）及“新农业运动”（2006年），采取了一系列相关措施，重新确定“富丽农村建设”目标为“建设农村新生活圈，塑造农村新风貌”。

2009年5月，台当局开始实施“精致农业健康卓越方案”，并将其列为六大新兴产业之一。该方案将台湾现代农业细分为健康农业、卓越农业和乐活农业三大精致产业，提出新的前瞻农业愿景，力图创造新的生活价值，使农业不再只是单纯从事生产，也作为绿色生态产业与服务业，引导农业朝向生活产业发展，以增进民众饮食健康及保障农民福祉，为子孙留下美好的生态与家园。

其中，乐活农业包含农业深度旅游及农业精品两部分。农业深度旅游涵盖森林生态旅游、休闲产业与农村旅游、海岸渔业旅游。农业精品通过设计、调制、包装、行销，塑造农产品具功能性、高附加价值、友善环境等精品形象，推动台湾名茶、农村美酒、经典好米、竹制精品、金钻水产及优质畜产等，重塑农村风情，打造“乐活休闲岛”。

该方案系以台湾高素质研究人力、多样性生态、文化及发达的资通技术环境为基础，推动“农村再生计划”等，具体实施策略包括：发展新经营模式，结合观光与文创，深化休闲农业经营，以品牌农业带动农业升级，经由农业研发中心整合上中下游能量，建立台湾下单大陆取货模式、运用资通技术推动远程服务营销等方式扩大农业经营效益；开拓新市场，即开创多元营销渠道，设定新目标市场，例如银发族饮食休闲养生市场、高收入与订婚精品市场、节庆与旅游伴手市场、海外目标市场及大陆高所得地区市场等。

为了打造有生活质量、安居乐业的富丽新农村，台当局2010年7月颁布“农村再生条例”，决定分10年编列1500亿元新台币，后续再编列500亿元，共计2000亿元“农村再生基金”，有秩序地推动农村发展，实质照顾台湾4000个农渔村、60万户农渔民，突破农村长期的发展瓶颈，从产业、文化与实质建设着手，由加强推动农村培根训练开始，以现有农村社区为中心，强化由下而上的共同参与制度，重视生活、生产、生态三生均衡发展，强调农村产业、自然生态与生活环境的共同规划与建设、农村文化的保存与维护及农村景观的绿化和美化，发挥本地特色，创造社区整体风貌，鼓励吸引年轻人回乡，紧密连结农业、农民与农村共荣发展，引导加速台湾农业转型的脚步，促进农村可持续发展，朝向兼顾品质与安全的精致农业及重视服务与发挥农乡特色的休闲乐活农业发展。

为推展休闲农业，台当局于2013年7月修正发布《休闲农业辅导管理办法》，将休闲农业设施设置面积上限由10%放宽为20%，并以“本地尝鲜、体验自然”为主轴，以提升产业发展内涵为前提，整合岛内休闲农场、“田妈妈特色料理”、海岸休闲渔业、渔港游艇码头、森林园区等区域，结合当地产地特色、文化、地方料理、休闲以及当地发展需求，规划主题式农业旅游行程，开发品尝食材、自然旅行等游程，并提供多语种农业旅游资讯服务，强化与观光及旅运业异业合作及参与国际旅展，提升休闲区域服务品质与接待境外游客能力，在发展农业旅游方面成效突出。

在乡村社区改造方面，台湾从上世纪90年代起便开始推动社区总体营造，由于地方文史工作经验丰富，加上文创产业发达，成为大陆崛起的乡镇建设运动取经的第一首选。

最近几年，大陆各地管理部门和地方企业频频与台湾相关人才开展合作，借鉴台湾乡村社区改造经验，双方取长补短，出现许多两岸合作打造大陆特色小镇的成功范例。

如果说，在历经上世纪90年代台湾传统制造业“西进”大陆、2000年前后台湾科技业掀起第二波“登陆”浪潮，2010年后台湾服务业纷纷跨足涌入大陆的话，如今令台湾深以为傲的文创、旅创、农创、社区营造等优秀青年人才正在展开新的“西进”步伐，准备大展身手，共同创造新的两岸合作发展时代！

台湾大学生与大陆乡村的碰面

经过一夜的海上旅程，早上9点，从台湾基隆港启航的“中远之星”號轮渡，抵达大陆浙江省东部的一个小小县级市玉环。来自彰化大叶大学及台北教育大学的12位台湾大学生，在船上睡了一个晚上，人生首度体验了不一样的“西进”路线。endprint