当前基层群众文化活动中存在的问题及对策分析

蒋碧东

摘 要：基层群众文化活动是社会主义文化建设的重要方面。十八大以来，随着社会主要矛盾的变化，人民对美好生活的需要更加要求我们开展好基层群众的文化活动。但是，当前我国的基层群众文化活动还存在许多普遍性、制度性问题，亟待我们突破和解决。本文将对这些问题进行归纳分析，并进行对策思考。

关键词：基层群众；文化活动；问题与对策

基层群众文化活动中的普遍问题

基层群众文化活动缺乏统一指导和有效引导是一个不争的事实，如果不对其进行管理，则直接影响到群众的精神生活和文化权益，而这正是人民群众的切身利益之所在。因此，必须重视对问题本身的全面分析，只有这样，才能为问题的解决提供依据和思路。

资金支持不足

在社会主义市场经济的条件下，市场已经成为资源配置的决定性因素。群众活动的开展，特别是基层群众自发开展的娱乐性文化活动，必须有充足的资金保障，从而使产品购置、设备使用、场地租赁、报酬支付等相关环节得以顺利实现。

然而，在不少基层地方，对群众文化活动的投入配比始终不高，导致活动质量、规模、形式等要素始终得不到提升。其中，基础设施建设跟不上、活动场地受到制约、活动覆盖面受限等问题突出存在。一方面是由于上级政府部门对群众性文化事业的预算拨款不足，另一方面又有着个别地方部门挤占或乱用文化事业经费的因素影响。

人才队伍短缺

文化事业作为社会工作的一种，具有其专门的理论体系、开展方式和思维逻辑。对文化事业发展规律欠缺了解，就会出现文化活动的组织开展混乱无序、目的不明等乱象。在基层群众文化活动中，这样的问题尤其明显。社区街道或工厂企业的群众文化活动没有专业的人才进行指导，比如艺术指导、运营指导等。普遍做法是通过行政方式领导群众文化活动，除去个别具有一定文化素质内涵或文娱爱好的干部官员，大多数情况下是外行领导内行。在我国，社会工作行业还是一个新兴产业，相关人才培养刚刚起步，薪酬待遇、工作制度等配套政策还很不完善，导致此类人才面临短缺的状况。

相关政策短板

资金配置和人才投入的问题可以在政策短板中找到合理的解释，但这并不是当前我国基层群众文化活动问题的根本源头。以上两个问题只是政策短板的部分表现，实质性的政策短板则体现为对基层文化活动开展方式、内容设置等宏观引导不足等问题上。总体上说，相关职能部门对基层群众文化活动的开展负有领导责任和指导义务，应该以政策规制的形式明确每一层任务的具体分解和划归，并且对群众文化活动的内容及其收效进行规划和思考。只有这样，才能使基层群众在合理空间内具有创造性，从而使基层文化活动丰富多彩、有声有色。

基层群众文化活动问题的应对之策

我们党在广大人民群众的文化生活中起到了不可替代的重要作用，是解决群众文化生活中存在问题的主导力量。党和政府还应在宏观层面做出兜底举措，为群众文化活动的进一步提升扫清体制机制障碍，并提供应有的帮扶和支持。

加大投入力度

相关部门应该在具体操作的层面上给予基层群众文化活动的组织开展以强大支持。这其中包括：物质支持——為基层群众开展文化活动配备相对充足的经费，方便其解决必要的运营问题；智力支持——为基层群众开展文化活动配备专家进行指导，鼓励专业人才下基层、接地气；精神支持——上级部门应出台利好政策，支持并鼓励基层群众文化活动的开展，并在指导思想和内容内涵上把好关、定好调。

加快人才培养

基层地方本身就存在对人才的极大需求，在文化娱乐活动等内容鲜明、形式多样的专业领域，这样的需求就更加突出。

高校以及文化事业单位应该注重培养旨在专攻文化娱乐以及群众活动组织的专门人才和干部，他们应当善于同基层群众打交道，并且擅长艺术的普及教育。同时，热爱文化事业、具备文娱特长应该是其基本素养和必备条件。

加强政策扶持

基层群众文化活动受到参与主体覆盖面广、文化水平参差不齐、艺术内涵修养十分有限等条件的制约，而政策支持在这里就起到了保驾护航的作用。通过借助官方的力量，能够以必要的行政手段和与市场接轨的操作措施为文化活动的有序开展和有效开展兜底。

政策扶持力度的加大本身也带有宣示性意义，能够起到引导社会资源向有利于基层群众文化活动开展的方向流动的作用。

结语

基层文化活动的广泛开展和正确引导，还需依靠广大人民群众自身，这当中还存在着如何教育基层群众、如何指导其开展文化活动的具体问题。综合上述的分析讨论我们发现，我国当前基层群众文化活动的开展已经具有了一定的经验和成效，对于仍旧存在的部分问题，应当从政府、社会、群众组织个体等三个维度综合发力、精准施策，在资金、人才和政策三个方面采取具体措施，为基层群众文化活动的深入、持续、有效开展创造条件。

（作者单位：四川省资阳市雁江区伍隍镇社会事业服务中心）

【参考文献】

[1]罗崇贤.筑牢文化自信 夯实基层群众文化[J].社科纵横，2018（05）.

[2]吕舒怡.新形势下基层群众文化建设工作的几点思考[J].戏剧之家，2018（12）.