探讨国有企业行政管理中存在的问题及创新措施

张博文

摘 要：行政管理对于企业的发展至关重要，是企业发展走向现代化的重要保证。伴随着社会经济的快速增长发展，为了尽快适应市场变化，行政管理在国有企业发展中基本做到了全覆盖，但是在企业行政管理过程中仍旧存在着一些问题，这些问题不仅影响了企业管理质量，还阻碍了企业健康持续发展。本文主要针对当前国有企业行政管理中存在的问题进行深入分析，并尝试提出部分创新措施，以此促进行政管理对企业发展的推动，帮助企业健康、持续发展。

关键词：国有企业；行政管理；问题；创新措施

在经济快速增长与变化的现代社会，市场竞争越发激烈，很多企业因为管理上的失误而导致企业失去市场生存力，因此，激烈的市场竞争对所有企业而言都是一场巨大的挑战，但是挑战往往伴随着机遇。

国有企业伴随着市场经济的发展开始不断壮大，在此过程中，经历过不断地改革与创新，树立自身现代化、科技化的发展目标，由此稳固了国企在我国市场经济中的重要地位。行政管理作为国有企业发展的重要保证，肩负着为企业挑选、培训、留住优秀人才的重担[1]。

唯有时刻追求改革创新，保持与时俱进，才能在发展过程中及时认识到企业自身存在的不足；唯有及时发现问题，解决问题，才能保持企业持续健康的发展。因此，行政管理的作用不仅在于使企业的管理人性化，还能提升企业工作实效，促进企业更好发展。

国有企业行政管理内容与方向

行政管理内容与方向可以根据工作性质的不同分为四个方面：

计划

计划工作主要是帮助企业领导确定管理方向、目标以及具体工作方案，为了更好地、更为有秩序地开展行政管理工作。

组织

组织工作主要是让各部门领导以及部门工作人员确定自己的工作内容，对自身工作有一定的认识，并制定好领导与员工的横向管理关系。

控制

控制工作主要是时刻注意企业运行过程中存在的问题，做到及时有效地调整和改进，保证企业的运行有效进行。部门工作监督和员工奖励惩罚机制，都是控制工作的一部分。

指挥

指挥工作主要是领导指挥企业工作人员有效率、高质量地完成工作任务，让企业获得更高的经济效益。

行政管理工作各项内容在国企发展中都扮演着重要角色，他们彼此间相互联系、协同配合，各自发挥着不同的作用，同时也是国企发展过程中不可或缺的环节，共同促进国企健康、长久发展。

当前国有企业行政管理工作中存在的问题

行政机构规模超出常规设定

行政机构规模庞大是我国国有企业普遍存在的一个问题，即使国家在机构规模上进行过多次改革削减仍未见其效果，有的企业甚至还为了工作发展的需要设立增加更多行政机构。行政机构数量多能使得企业工作更加流畅稳定，然而存在过多的行政机构也会给企业发展造成过重的负担[2]。对大部分国有企业而言，行政机构设立过多实际上毫无作用，企业正常运行完全无须太多的行政机构，另外机构过多，相关工作人员也缺少实质性的工作任务，这会严重阻碍企业未来发展，并影响到企业的经济收益。此外，行政机构过多，行政人员工作量也会减少，这会使得工作人员养成工作懈怠、懒散的习惯，阻碍企业健康管理。

领导权力过于集中而监督机制薄弱

国企行政管理人员的官僚思想严重，利欲心过重，导致企业监督管理机制显得苍白无力，对企业管理质量和企业经济发展非常不利。企业管理权基本都掌握在高层领导手中，其他行政机构人员根本没有话语权，面对企业发展中出现的问题不能及时指出并做出解决措施，制约了企业管理的发展与完善。再者下层人员缺少发言机会，使得领导很难真正了解到企业员工的真实状况，包括生活、工作上的问题。对员工真实需求、真实想法不了解，很容易误导领导制定颁发一系列不合时宜的管理制度，这样不仅影响员工对工作的积极性，还会给企业未来发展带来难以衡量的负面影响，导致企业在市场竞争中长期处于被动局面。

管理水平过低造成人才浪费

国有企业一直都是优秀人才向往之地，而企业的发展离不开对人才的需要。想要企业长久健康发展，需要重视企业人才的培养和接收，并利用企业人才优势加快技术创新，保持企业与时俱进[3]。部分国有企业凭借着良好的工作声誉基本垄断了市场的人力资源，很多优秀人才流入国企，因此，此时企业不需要进行创新就能为企业自身创造较高的经济效益和社会财富，但长此以往会导致企业人才工作懈怠，不思进取，逐渐失去市场竞争力。而行政管理水平过低时，很难帮助企业解决人才懈怠问题，影响企业人才才能被充分挖掘，进而难以有效调动优秀人才对工作的积极性。

行政管理者不具备或缺乏管理知识

缺乏专业管理知识是行政管理水平低的重要原因之一。近来随着社会发展需要，国有企业行政管理部门越来越得到国家与社会的重视。与传统时期国有企業管理发展相比，当前行政管理水平得到了巨大的提升，行政管理者具备的专业性知识也更加丰富。但部分行政管理者依旧缺少专业的管理知识，企业管理模式传统保守，管理思想陈旧，对企业员工工作安排缺乏经验，控制上不能有效执行，工作经常出现失误，严重影响了企业员工的工作效率，阻碍了企业工作的正常运行。

行政管理创新措施与建议

建立完善的企业领导行政负责制度

以企业CEO为最高行政领导负责建立一套指挥系统可以有效完成管理目标，要让企业在市场发展过程中充分有效地实施行政管理科学化、全面化，首先要对行政领导的职权大小与工作内容进行明确划分，使其在特定的职权范围之内有效、合理地行使自身权力[4]。如果有需要，还可以为企业行政领导配备专业的行政管理咨询团队，帮助领导解决行政管理上面临的困惑与难题，有效避免企业领导在工作安排、决议上出现失误，进而影响到企业的整体发展。

行政机构设置追求合理最优

企业的工作能够有序开展，领导的命令能够及时有效地执行，需要企业对行政管理机构进行合理设置，做到资源最优化分配，这样有利于行政管理制度在企业中顺利落实、开展、执行。行政机构设置冗杂，企业信息传递不流畅，是每一个企业发展道路上最大的阻碍，不利于提高企业工作效率甚至会减缓工作效率。因而，建立合理化、科学化、制度化的行政管理是国有企业追求利益发展，稳定企业健康长久发展的基本前提条件。

建立高效的奖励惩处制度

企業实行奖励机制能够有效调动员工工作的积极性，提高员工的工作热情和创新能力，以此为企业获取更大的经济财富，这是每一个企业行政管理者应该注意的问题。而惩处制度是为了更好地监督，激励员工，同时在企业内营造积极的工作氛围。

建立奖惩制度需要注意：一，对员工实行奖惩制度时要保证绝对的公平公正公开；二，奖惩制度要与企业实际相互结合，避免制度空洞虚无。只有充分考虑综合情况，才能保证建立高效的奖惩制度，发挥其激励与监督的作用。

引入优秀管理人才，注重内部人才培养

企业管理人员需要较高的专业知识，同时还要具备良好的心理素质和抗压能力、较强的创新意识和法制观念，对身体素质要求也比较高。另外，对企业内部工作人员要加强培训，注重培养一支优秀的工作队伍，为企业不断增加新鲜血液，促进和提高企业的社会创造力、经济创造力[5]。培养管理人员要注重培养其工作综合能力，特别是统筹全局的管理思维和坚决果断的决策能力，为企业创造更为有利的发展环境。

结语

国有企业作为我国市场经济巨头，其发展影响着我国经济水平。保持国企发展与时俱进需要在国企内建立现代化的行政管理机制，解决国企行政管理机制以往存在的问题，完善领导负责制度，设置合理的行政机构，建立员工奖惩制度，重视企业优秀的管理人才，才能促进企业稳定、快速发展，保证企业正常经营和运行，帮助企业创造更多财富，从而体现企业更大的社会价值。

（作者单位：四川交投建设工程股份有限公司）

【参考文献】

[1]时萌.关于国有企业行政管理体制改革创新的几点思考[J].中外企业家，2017（16）.

[2]吴萍.深改背景下电力企业行政管理创新的方法研究[J].企业改革与管理，2016（11）.

[3]樊雪纯.企业行政管理中存在的问题及创新策略[J].办公室业务，2017（09）.

[4]宋继宏.新时期电力企业行政管理创新策略分析[J].经济技术协作信息，2017（24）.

[5]曾祯.浅析行政管理在企业中的重要性及创新路径[J].人才资源开发，2017（10）.