论基于战略导向下企业全面预算管理体系的构建

李冰冰

摘 要：全面预算管理可以对企业经营者进行自我约束，并促进其自我发展，然而现在大多数企业的预算和战略没有任何联系，管理者重视短期结果，忽略企业经营管理的长期执行情况。本文以此为基础，试图对公司企业的全面预算管理体系进行简单探讨。

关键词：战略导向；企业全面预算；管理体系

提出问题

全面的预算管理使用预算来分配、评估和控制公司的内部资源，以有效协调公司的正常运营。以企业发展为核心，全面监控企业预算，使企业资源得到最合理的配置，是战略指导下的预算管理的核心特征[1]。全面预算与战略二者相辅相成，缺一不可。将两者结合起来，在以战略为导向的基础上全面实施预算管理，是所有即将走向可持续发展的企业的必经之路。

流程构建

基于战略导向的全面预算在实际操作中可以按以下流程展开：

制定预算目标

战略目标是企业全面预算的制定依据。企业应根据自身定位确定发展目标，结合内外部市场条件的科学分析，制定有利于企业发展的整体战略。基于此，确定公司的长期目标和阶段目标，并进一步发展公司的预算目标。

编制预算规则

战略导向下预算编制的最大特点是将对企业各项资源的合理配置作为企业战略实施的最大保证。以战略为起点，以企业最终战略目标和预算目标为基础，我们把行业发展与企业发展相结合，编制企业预算规则，通过将企业发展的总目标细化，下派到各个部门当中，并将企业的战略转化成企业内各项业绩的指标，以便于企业总体的战略目标成功实现[2]。

在实际运营中，企业可以根据各种绩效指标衡量战略取得的成绩，对指标进行分析、观察与评价，并使企业的目标、控制和评价达到高度统一。这种预算管理体系能够使一个公司的战略目标和指标紧密地融合，既重视企业财务方面的指标，又对企业学习和成长的指标进行了监控。公司长期目标和短期目标的协调有利于全面实现公司的总体战略目标。

预算的执行

在企业全面预算管理中，预算管理的执行是其中最关键的环节。预算执行的结果可以显示公司生产目标的状态。这就要求公司各部门密切配合，加强沟通，同时要求全体员工全员参与，在预算执行的过程中要由专门的监管者将执行的具体情况如实记录并实时上报，然后预算管理机构将汇报的信息汇编成系统的执行报告，为下一次预算监测做好准备。

预算监控

为了使预算成为企业行为的制约，整个预算的执行过程实施都要处在监管之下，实现真正的全过程动态监控与管理。此外，战略导向下的全面预算管理要在调动起全员参与积极性的同时，在企业内部建立有效的实时监督机制，以此来保障预算能有秩序地执行。同时，由于预算监控系统的局限性，有必要掌握监控过程的核心和关键点，以确保能顺利完成公司战略目标的预算且不会产生偏差。

预算评价

在战略导向下进行的预算其评价是以企业预期目标作为基础标准，以企业正常生产运营的周期作为考核周期，以企业的战略为考核标准，对企业内部进行考核的。因此，在对企业预算和实际执行情况进行分析的前提下，针对反馈执行过程中产生的问题，应根据实际情况对指标进行调整。预算执行的监察工作是否做好，直接影响到预算执行过程是否能畅通无阻。

保障实施因素

人员保障

在战略导向下对企业进行全面的预算管理，既可以使公司的资源受到合理的配置，方便公司的内部控制管理；更会使公司内部所有员工团结起来，尽全力为企业的发展而奋斗。因此企业必须做好人员保障。这主要表现在两方面：

一是领导层的高度重视。由于该管理体系涉及方面较广，只有在管理层的重视、参与和推动下才能成功实施预算管理。

二是所有员工的积极参与。员工是企业正常生产运行不可缺少的一部分，只有员工领会到预算管理对一个企业的运行和发展进步的重要性，才能使这项管理可以有效进行。

企业文化保障

预算管理是一种内部控制手段，而企业的环境基础需要企业文化来营造。企业文化需要能展现出企业管理的优秀管理理念，与企业工作人员共同的价值观，并以企業的发展战略作为出发点，创造出独属于公司的文化，建立属于公司的人文化，使公司的文化和战略得到完美融合。以此为前提，我们将全面实施预算管理等新的内部控制理念。

制度保障

为了鼓励员工有动力提高个人素质，发挥个人优势，企业应当设立一个合理的内部晋升制度，为预算管理的实施提供人力保障。而合理有效的奖罚措施可以调动员工的工作积极性，引导员工的行为。因此，为了确保预算管理标准化的实现，在开始实施前应针对各个部门的权力范围和预算管理工作进行严格规划。

结语

虽然在战略导向下对企业进行全面预算管理依然会遇到一些不可避免的阻碍，但是只要企业的全体成员都积极地面对遇到的问题，并找到其根源，努力改进，建立更加全面有效的预算管理体系，就能够促使企业的利润可以得到最大限度的增加，提高公司的市场竞争力，使企业最终走向一条光明的发展之路。

（作者单位：南昌大学）

【参考文献】

[1]黄玉雯.基于战略导向的全面预算管理体系在种业企业中的应用[J].中国总会计师，2016（04）.

[2]扈松霞.基于战略导向的全面预算的理论研究及管理体系分析——以S公司为例[J].中国经贸，2016（15）.