国有大型军工企业年轻干部培养选拔实践思考

镇芳菲

摘 要：近年来，年轻干部培养选拔工作不断推进，但也在实践中暴露出新的问题。本文结合企业干部年轻化工作实际，指出年轻干部培养选拔改革过程中出现的问题，提出要对工作实践进行再思考再完善，让年轻干部培养选拔工作常态化、机制化、导向化。

关键词：年轻干部；培养选拔；问题

近40年以来，培养选拔优秀年轻干部，始终是党和国家的根本大计。随著干部人事制度改革的不断深化，针对国有企业年轻干部数量和素质还不能够满足领导班子建设需要，年轻干部的培养锻炼、选拔任用和管理监督机制还没有健全，年轻干部成长发展的良好环境和氛围没有真正形成，年轻干部基层工作经历和艰苦工作环境的历练不足等问题的存在，让培养选拔年轻干部工作同改革发展的新形势、新要求存在较大差距。党中央先后印发了《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，召开全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会等，提出了一系列要求和办法，为年轻干部的培养选拔明确了方向。

作为国有大型军工企业，针对干部队伍老化问题，按照中央和国资委有关年轻干部培养选拔的意见，立足长远、优化年龄结构；坚持党管干部原则和好干部标准的前提下，针对干部平均年龄偏大、年轻干部占相应层级干部比例偏低、干部队伍结构不合理、活力不足等问题，持续在提升队伍能力、增强队伍活力上发力，创新方式方法，创建通道平台，加快充实年轻干部进入公司各级领导班子。

多方式加大年轻干部培养选拔力度

坚持问题导向，结合实际出台的《加强年轻干部培养选拔的工作方案》，通过完善配套政策，在坚持领导班子年龄结构老中青相结合的梯次配备、不以年龄划线、不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”的原则下，对推进干部队伍年轻化提出了明确要求，多方式加大各层级年轻干部的培养选拔力度。

加强岗位锻炼，优先使用年轻干部

注重各级领导班子年龄结构，在年龄结构不合理的情况下，出现职位空缺时优先配备年轻干部，没有职位空缺的，可通过“先进后出”专门为年轻干部锻炼增加一个职数、增设非领导职务岗位等方式，配备年轻干部进行培养，给年轻干部提供锻炼平台。

畅通晋升渠道，加快培养年轻干部

建立干部退出机制并写入制度，距离法定退休年龄不满3年的干部保留原职级退出干部岗位，在其他岗位继续发挥专业特长和管理经验，为畅通晋升空间、加快培养年轻干部创造条件。坚持培养锻炼和考核监督兼顾，不满足任职条件的，退出任职岗位；加强年轻干部在艰苦偏远地区、任务艰巨的基层单位培养锻炼，丰富工作经历，磨砺面对困难、克服困难的意志，提高领导能力和业务水平。探索职业通道和后备干部库，构建领导职务、非领导职务双通道职位体系，出台与领导职务相对应的人才管理制度体系，给年轻干部的培养锻炼提供机会、搭建平台；推进后备干部库建设，建立后备干部库人员信息平台，实行动态管理，教育培训、干部选拔等优先从后备干部库产生各级人选。

灵活选拔机制，为年轻干部创造机会

拓宽来源，特别针对科研设计岗位专业技术人员，适度放宽干部选拔要求，与满足条件的人员一起差额选拔。干部职数空缺，特别是在出现干部配备断层时，适度放宽年轻干部的选拔资格条件，按照干部管理权限报批后实行破格提拔，使优秀的年轻干部能够脱颖而出。

加强培训监督，提升年轻干部能力

推进教育培训与干部培养相结合，有计划、有针对性地提高年轻干部的政治理论水平、党性修养和业务水平。坚持好干部标准，加强年轻干部监督管理，促进年轻干部健康成长。

干部年轻化实践中的问题

通过一系列政策措施的推进落实，一部分年轻有为的干部脱颖而出，走上了领导管理岗位，给干部队伍注入了新鲜血液和活力，干部队伍发展呈现年轻化良性趋势，年轻干部培养选拔政策措施确实发挥了积极作用，但从工作落实中也发现了一些问题。

首先，干部结构老化依然存在。年轻干部的培养选拔是一项系统工程，需要持续关注和推进。随着时间的推移，干部队伍年龄逐渐增加，能够带领“冲锋陷阵”的年轻干部数量不够，不同层级年轻干部的培养选拔工作步伐依旧跟不上。

其次，对干部年轻化理解偏颇。唯年龄是从，把年轻化的丰富内涵缩小为片面的年龄大小，干部年轻化无形中被转换成了干部青年化、低龄化。那些年龄相对较长，但思想素质、专业知识、工作经验、工作能力等方面优秀的干部丧失了发展机会，从而失去工作的动力，造成人才流失。

再者，政策措施落实不到位。职务调整把关不严，干部退出成为变相升职；发展通道创建不力，专业技术干部发展受阻，后备干部储备不足；论资排辈、平衡照顾现象一时难以破除；干部考核的科学性、规范化水平不够高，考核方法单一、唯分唯票等影响了考核质量，结果运用略显乏力。

最后，年轻干部选拔标准不明确。破格选拔年轻干部没有标准，缺乏制度支撑，在干部选任要求和程序日渐严格的情况下，基层单位“不敢破” “不会破”。

年轻干部培养选拔再思考

一项政策只有在执行的过程中才能得到不断完善和发展，为达到“十三五”大发展的需要，为加快培养选拔优秀年轻干部打好基础，就目前年轻干部培养选拔工作中存在的问题进行更加深入地再思考显得尤为重要。

年轻干部培养选拔常态化

各级领导要更加增强关心、关怀中青年干部成长的责任意识，加强对年轻干部培养选拔工作的安排部署和宣贯，提高各级领导干部和干部管理部门的能力水平，准确把握干部年轻化的科学内涵。善于发现、提拔以至大胆破格提拔中青年优秀干部。遵循干部成长规律，重在日常、重在基层、重在培养。搭建平台，让干部年轻化成为长期有效的一项重要标准。

年轻干部培养选拔机制化

年轻化并非干部选拔的唯一标准，干部年轻化是在“选贤任能”前提下的年轻化，是革命化、知识化、专业化有机统一的年轻化，明确只有四个方面都具备的干部才是真正意义的年轻化干部。进一步保证选拔标准、程序公开透明，让广大群众充分行使参与权和监督权，同时强化自上而下的组织监督，着力解决重选轻管问题，让年轻干部选拔任用更有说服力。丰富考核维度，形成政治标准突出、考核维度全面、考核主体科学、结果运用明确的综合考核评价机制，并作为干部监督、评价和选拔任用的重要参考，在为年轻干部提供更高平台的同时，实现干部能上能下。

年轻干部培养选拔导向化

工作推进既要重视问题导向，又要保证效果导向，各级单位严格把关，责任落实到人。健全完善年轻干部培养选拔政策机制，进一步明确干部年轻化工作落实标准，细化工作计划，加强落实跟踪；深入基层调研，着眼各级领导班子的合理搭配，完善后备干部储备机制；针对提前退出干部岗位的同志，加大沟通力度，明确退出方式和渠道，更好地充分利用经验发挥作用。

随着国企改革发展向纵深推进，国有大型军工企业更需要探索改革发展上的灵活性和主动性，充分发挥人才合力提升企业运营效率和竞争力。高素质专业化干部人才队伍，特别是素质高、懂经营、会管理、业务专的年轻干部就是人才中的“关键少数”，是军工事业、科研发展的中坚力量。只有正确认识到干部年轻化的内涵，聆听民意，明晰工作中存在的问题并进行再思考，健全完善年轻干部选拔任用机制，才能建设一支结构合理、综合素质高、富有激情、敢于创新、勇于担当的干部队伍，为充实年轻干部提供储备“源头活水”，为落实新时代中国特色社会主义总任务，积极稳妥地推进我国各项改革发展提供有力支持。

（作者单位：中国核电工程有限公司）

【参考文献】

[1]刘伟伟.关于干部年轻化的思考[J].法制博览，2013（08）.

[2]罗俊锋.干部“年轻化”现象的背后推力[J]. 学习月刊，2012（01）.