京津冀轨道交通高技能人才需求及培养现状的研究

周琳

摘要：2014年2月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京强调实现京津冀协同发展，隨后出台的《京津冀协同发展规划纲要》确定京津冀交通一体化的核心是建设高效密集的轨道交通网。可以预见，未来几年，京津冀区域内轨道交通将进入前所未有的快速发展时期。

本文首先，对京津冀协同发展背景下轨道交通发展现状与趋势进行调查与分析，其次，对京津冀协同发展背景下轨道交通行业高技能人才需求及培养现状进行了调查与分析，得出到2020年，京津冀地区轨道交通人才缺口可能在8.7万人以上，京津冀区域内轨道交通行业高技能人才培养数量还远远无法满足市场对人才数量的需求的结论。

关键词：京津冀；轨道交通；高技能人才；需求

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1674-9324（2018）02-0071-02

2015年4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。纲要将交通确定为京津冀协同发展必须率先突破的领域之一。显而易见，京津冀交通一体化的核心是建设高效密集的轨道交通网。

人才资源是发展的万源之本。随着京津冀区域内轨道交通网络的快速发展，行业人才的需求必将大幅度增加，而高标准、高质量的轨道交通职业教育与培训应是与之配套的不可或缺的重要战略之一，而目前京津冀地区轨道交通职业教育与培训的能力，是否能够满足快速发展的京津冀轨道交通对人才的需求与要求，并有效地支持京津冀轨道交通行业员工职业生涯和岗位能力提升的需求，是京津冀地区职业教育面临的一大新挑战。

一、京津冀协同发展下轨道交通发展现状与趋势

近年来，京津冀轨道交通网络进入了快速发展时期，截至2014年底，京津冀铁路营业里程共计8508.5公里（其中：京1284.8+津970.9+冀6252.8），2015年度新增约815公里。国家铁路局编制的铁路“十三五”规划，京津冀地区轨道交通新建和既有线改造里程达1800公里左右。

截至2016年10月，北京地铁运营里程554公里，《北京市城市轨道交通建设规划（2014—2020）》中提出，“十三五”期间这一数据将增加到998.5公里，运营里程几乎翻一番。天津市城市轨道交通里程将达到512公里；石家庄市城市轨道交通将建成总长59.6公里。

2015年7月13日，北京市交通委公布了京津冀协同发展交通一体化北京推进方案。京津冀轨道交通体系由四层网络构成：干线铁路、城际铁路、市郊铁路和城市轨道交通。

二、京津冀协同发展下轨道交通行业高技能人才需求与培养现状分析

（一）人才数量需求预测

截至2014年底，京津冀铁路营业里程共计8508.5公里（其中：京1284.8+津970.9+冀6252.8），2015年度新增约815公里。目前，京津冀铁路运输业就业人数达189085人（其中：京110883+津21202+冀57000），平均每公里23人（不含劳务，实际用工人数大于此数）。国家铁路局编制的铁路“十三五”规划中提出，京津冀地区轨道交通新建和既有线改造里程将达1800公里左右，预计需新增就业岗位4万余个。

截止到2016年底，北京地铁运营里程574公里，根据《北京市城市轨道交通建设规划（2014—2020）》，“十三五”期间从现在的574公里增加到998.5公里，运营里程几乎翻一番。2015年天津市城市轨道交通里程为140公里，到2020年将达到400公里；石家庄市城市轨道交通将建成总长59.6公里。预计到2020年，北京轨道交通线路将达到1000公里左右，所创造的直接就业人数约为6万余人；天津市轨道交通建设由4条市域线、24条城区线组成，形成总规模约400公里的轨道交通线网，从业人员达到约2.5万人；同时，河北省石家庄市城市轨道交通将建成总长59.6公里，直接从业人员为3600人。京津冀地区轨道交通里程与人员需求情况如表1所示。

由表1可见，到2020年，京津冀地区轨道交通专业人才缺口可能在8.7万人以上，相当于需要增加目前京津冀地区区域内所有城市轨道（地铁）从业人员的规模。

（二）人才培养数量现状分析

根据教育部阳光高考网站的数据统计，我国目前开设铁道类专业以及城市轨道类专业情况，如表2和表3所示。由表中可知，全国以运营服务类专业开设院校居多，如城市轨道交通运营管理专业全国有124所院校开设，每年毕业生在9000—10000人，但是这还不能满足未来5年内京津冀地区轨道交通行业对运营服务型人才的需求量。

特别是城市轨道交通企业，由于需要服务地方经济，往往优先考虑招聘当地人才，而就京津冀区域开设城市轨道交通类专业的高校并不多，以城市轨道交通车辆技术专业为例，全国35所开设此专业的院校中，属于京津冀区域内的只有北京电子科技职业学院、北京交通职业技术学院、北京交通运输职业学院、天津铁道职业技术学院、天津交通职业学院、河北轨道运输职业技术学院共6所院校，且均为铁道类、交通类院校。

显然，京津冀区域内轨道交通行业高技能人才培养数量还远远无法满足市场对人才数量的需求。通过研究与分析，可以得出京津冀地区轨道交通行业高技能人才培养存在的问题，即突出表现为以下几组矛盾。

1.京津冀地区轨道交通快速发展与行业高技能人才数量不足之间的矛盾。

2.京津冀地区轨道交通行业高技能人才需求与人才培养数量之间的矛盾。

3.京津冀地区轨道交通企业对高技能人才素质要求与高校毕业生素质现状之间的矛盾。

4.京津冀地区轨道交通企业对高技能人才素质要求与高校培养现状之间的矛盾。

5.京津冀地区轨道交通企业对高技能人才素质要求与高校教师认识之间的矛盾。

参考文献：

[1]中央财经领导小组.京津冀协同发展规划纲要，2015.3.

[2]周虹.高职教育改革刍议——以轨道交通行业高技能人才需求调研分析为例[J].湖北招生考试，2016，（10）：58-61.

[3]裴瑞江，侯灵芬，纪书景，孙春燕.构建京津冀轨道交通运输行业劳动者终身职业教育培训体系研究[J].中国培训，2016，（4）：4-5.endprint