基于旅游扶贫视角的红色文化资源评价与开发研究——以张家口怀来县为例

魏红磊，贾巨才，白美丽，郎 琦，唐淑慧(1.河北北方学院 生态建设与产业发展研究中心，河北 张家口 075000；.河北北方学院 法政学院，河北 张家口 075000;3.河北北方学院 教务处,河北 张家口 075000)

2011年，中共中央和国务院印发了《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》，确定了14个集中连片特殊困难地区，“燕山-太行山区”(包括河北省的承德、张家口和保定)是14个集中连片特殊困难地区之一，中国扶贫事业从此开始大步跃进。在“旅游+”和“互联网+”理念指导下，经过不断探索和实践，形成了生态旅游扶贫、农业旅游扶贫以及红色旅游扶贫等扶贫模式。发展红色旅游兼具经济社会发展、落后地区开发和思想道德教育等多重社会效益[1]。

怀来县隶属河北省张家口市，总面积1 801 km2，与北京山水相依。怀来县历史悠久、文化繁荣、人杰地灵，是全国著名战斗英雄董存瑞烈士的故乡，是平津战役第一仗——新保安战役的发生地，也是新时期官厅水库的建设地和红色影视作品的拍摄基地。怀来县在历史发展过程中留下了大量的红色旅游资源，如何充分挖掘资源优势，促进怀来县红色旅游的发展，是怀来县当前面临的重要问题。

一、怀来县红色文化旅游资源类型

依据旅游资源分类国家标准(GB/T 18971-2003)，怀来县红色文化旅游资源可分为3个大类、6个亚类和8个基本类型，见表1。

二、怀来县红色文化资源分析与评价

红色文化旅游资源的评价需要考虑历史文化、社会情感、经济价值和生态价值等多方面内容。因此，需要从多维度和多视角对怀来县红色文化旅游资源进行评价，该评价应通过构建多层次的综合评价指标体系来实现[2]。

(一)怀来县红色文化旅游资源评价指标体系构建

依据客观性与科学性、层次性与侧重性、简便性与可操作性以及定性与定量相结合的原则[3]，构建怀来县红色文化旅游资源评价指标体系，见表2。该指标体系分为“评价项目”“评价因子”和“评价指标”3个档次。“评价项目”包括“资源要素价值”“资源经济生态价值”和“资源影响力”3项。其中“资源要素价值”包括“历史文化价值”和“社会情感价值”2项评价因子，包含4项评价指标；“资源经济生态价值”包括“经济价值”和“生态价值”2项评价因子，包含4项评价指标；“资源影响力”包括“知名度和影响力”和“适游期或使用范围”2项评价因子，包含4项评价指标。

表1 怀来县红色文化旅游资源类型表

表2 怀来县红色文化旅游资源评价指标体系

图1 怀来县红色旅游资源评价体系模型树

为了更直观地反映怀来县红色文化旅游资源评价指标，构建了怀来县红色文化旅游资源综合体系模型树(图1)。

(二)怀来县红色文化旅游资源评价指标权重确定

红色文化旅游资源评价的核心是权重的确定，这直接影响旅游资源评价准确性。依据AHP分析法，通过专家咨询法对怀来县红色文化旅游资源评价指标体系同一层中的各组成要素相对于上一层的重要性进行两两比较，并按照Thomas L.Saaty1- 9标度法进行标度[2]，见表3。

表3 Thomas L.Satty1- 9标度法重要性标度含义表

表4 怀来县红色文化旅游资源评价体系指标权重

通过对专家咨询的结果进行整理，运用YAAHP7.5软件计算指标权重值，见表4。

(三)怀来县红色文化旅游资源评价结果分析

参照国家标准《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972—2003)，以90分、75分、60分、45分和30分为分界点划分为：五级红色旅游资源(得分≥90分)、四级红色旅游资源(75≤得分<89)、三级红色旅游资源(60≤得分<75)、二级红色旅游资源(45≤得分<60)和一级红色旅游资源(30≤得分<45)，其余为未获等级的红色旅游资源[3]。

依据怀来县红色文化旅游资源评价指标体系，参考方世敏和邓丽娟构建的红色旅游资源评价赋分标准[4]，通过对各评价指标进行赋分，得出怀来县红色文化旅游资源评价的最终结果，见表5。

表5 怀来县红色文化旅游资源评价结果

首先，怀来县红色文化旅游资源丰富，高品质资源比重较大。怀来县红色文化旅游资源共13处，四级资源有2处，包括董存瑞烈士纪念馆和董存瑞故事，三级资源有3处，包括卧牛山影视基地、怀来县烈士陵园和平津战役新保安战争遗址。红色文化旅游资源点多，且较完整地涵盖了红色文化旅游资源体系的大部分种类，为红色旅游开发提供了坚实的基础；其次，红色文化旅游资源典型且集中。怀来县红色文化旅游资源集聚在以董存瑞纪念馆、新保安战役遗址和卧牛山影视基地为3点的近似等腰三角形内，构成了一个品字形的开发格局。

三、旅游扶贫视角下怀来县红色旅游开发的对策

2016年12月2日，国务院印发了《“十三五”脱贫攻坚规划》，强调了要因地制宜发展乡村旅游、大力发展休闲农业和积极发展特色文化旅游。怀来县要依托当地丰富的红色文化资源，集中力量开发红色旅游，坚持“内涵式”发展，强调红色旅游的本质，以传承红色基因为核心，切实把“红色”与“旅游”有机结合，“旅游”是形式，“红色”是内涵和底色。

(一)保护红色资源本底，完善旅游产品体系

资源的完整性是旅游开发的基础，怀来县的红色旅游资源众多，但缺乏有效的保护措施。中共怀来县第三区区委、区政府旧址和中共怀来(路南)县委县政府旧址等红色文化资源都受到了不同程度的自然侵蚀或人为破坏，怀来县政府应该采取有效措施加以保护和修复。怀来县红色旅游开发一定要立足于保护地区生态环境和红色文化资源基础之上，探索旅游脱贫的有效途径，推动红色旅游开发与资源环境相协调，脱贫致富与可持续发展相促进，使贫困人口得到更多实惠。

(二)树立全域旅游理念，完善基础设施建设

2016年，在全国旅游工作会议上国家旅游局局长李金早作了《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告，提出将全域旅游作为新时期的旅游发展战略。在当今全域旅游的大时代背景下，政府应该积极推进旅游基础设施建设，切实加强交通、环境和生态等相关建设，为发展红色旅游创造良好的外部条件[5]。实施乡村旅游后备箱工程，通过“旅游+”和“互联网+”的融合模式促进张家口文化旅游资源的深度开发，打造张家口独具特色的红色文化品牌。

(三)重点开发“品三角”区，完善单独红色景点

怀来县红色文化旅游资源的分布主要集中在由董存瑞纪念馆、卧牛山影视基地和新保安战役组成的近似等腰三角形的品字形开发格局内，依据红色文化资源评价结果，确定怀来县红色旅游开发的总体思路为：“品三角重点开发，辐射型补充开发。”重点开发以董存瑞纪念馆、卧牛山影视基地和新保安战役组成的“品三角”格局，形成集聚效应，围绕“董存瑞”题材做大做强，形成产业品牌。不断完善卧牛山影视基地建设，保护好现有影视场景，提高资源利用率。围绕新保安战役重要的历史意义，创作实景演出，还原战争场景吸引游客，丰富红色旅游产品体系，对于拉动红色旅游发展具有深远意义。此外，要不断完善其他红色旅游景点的设施，丰富怀来县红色旅游产品体系。

(四)探索产业融合路径，形成资源竞争合力

“旅游+”、“生态+”和“互联网+”时代的到来，结束了旅游开发的单打独斗形式。怀来县红色旅游开发应走产业融合的路径，积极探索与当地生态旅游和乡村旅游等形式的融合，整合资源形成竞争优势。此外，要积极探索产业融合的路径和模式，以红色旅游商品、纪念品和实景演出剧本创作等内容为媒介，实现和影视创作与商业等行业的高度融合，通过有效的路径探索，实现怀来县红色旅游形式的延展，促进红色旅游深度发展。

(五)注重红色品牌建设，保证红色旅游质量

创建一个优秀的品牌形象对旅游的开发具有至关重要的作用。怀来县红色旅游资源不具有垄断性优势，无法形成旅游产品顶端的吸引力，但可通过拓展旅游内容的广度和深度塑造具有特色的红色旅游品牌。怀来县要对最具竞争优势的红色旅游资源进行内容的创作和形式的拓展，把董存瑞故事和卧牛山红色影视基地相结合，依托官厅水库和卧牛山优美的自然生态环境，创作主题好、体验深、吸引力强和参与度高的旅游产品，保证游客参与红色旅游活动的质量，更好地树立怀来县红色旅游品牌。

综上所述，怀来县红色旅游的开发一定要以保护红色旅游资源和生态环境为基础，通过对旅游资源内容和旅游形式的挖掘创新，创造主题好和参与度高的旅游产品，塑造红色旅游品牌。此外，只有通过和其他行业的融合，形成产业竞争优势，才能使怀来县红色旅游更好地发展，完成红色旅游脱贫的特殊使命。

[1] 孙凯.红色旅游的可持续发展战略研究[J].消费导刊，2007(11):6.

[2] 孔伟,魏红磊,任亮，等.城市社会承载力评价及提升策略研究：以张家口市为例[J].河北北方学院学报(社会科学版),2017,33(1):53- 56.

[3] 孔伟.滕州市文化旅游资源开发潜力评价研究[D].西安:陕西师范大学,2011.

[4] 方世敏,邓丽娟.红色旅游资源分类及其评价研究[J].旅游研究.2013,5(1):36- 40.

[5] 李淼翔.红色旅游与革命史迹的保护、开发和利用刍议[J].广东党史,2010(6):48- 49.