基于“两座山论”理念指导下城市水系规划建设

陈陆露

（郑州轻工业学院易斯顿（国际）美术学院，河南 郑州 450000）

1 现阶段我国城市水系规划面临的生态危机

1.1 城市水资源不足，水体质量偏低

我国水资源极其匮乏，淡水总量为28000亿m3，占全球总量的6%，仅次于巴西、俄罗斯，位居第四[1]。但人均水资源仅为2300m3。全国每年缺水60亿m3，每年因缺水造成的经济损失达到了2000亿元[1]。我国主要河流黄河自80年代以来，几乎年年断流，且水域面积逐步缩减，给工业、农业、建筑业、居民生活带来了巨大损失，平均年损失为200亿。严重的缺水使我国城镇化建设放缓，限制了GDP及居民生活水平的提高。

近年来，我国城市规模不断扩大，水体污染日益严重，全国每年排放污水高达360亿t，除70%的工业废水和不到10%的生活污水经处理排放之外，其余均直接排放至江河湖泊[1]，导致水体严重恶化。在2014年全国水质试点监测中，水质优良的监测点仅为10%，较差占据了45%，解决城市水系问题迫在眉睫。

1.2 城市河道南北差异大，北方水源不充足

我国水资源条件对于城市建设有着明显的南北差异。南方水体总量相对丰富，长江流域、淮河流域、西南流域、东南流域水资源较丰富。北方大部分地区，除青藏高原、东北地区，水资源含量仍处于较低水平[2]。包含华北平原地区、河西走廊、宁夏、新疆木河流域、辽河平原等。中部地区包括河南、山东、渭河流域、江苏安徽2省北部地区的水资源也较缺乏。

1.3 水系形态控制不完整

在国内，由于河道治理力度不够，大部分河道生态系统退化，人们开始注重水资源再生问题。以往的水系规划不全面，从形态到断面的基本形式都没有考虑城市整体生态效能，造成大量的资源浪费。大型水系在施工中仍采用河道硬化及堤岸处理，小型河道仅限于清淤或填埋处理，对于水系原有形态考虑不够，应当进一步开发和保护河道自然形态。

2 “两座山论”内容阐述

2.1 “两座山论”概念及含义

“两座山论”既有生态价值又包含经济价值，“青山绿水”本身可以作为城市循环系统资源使用，也可以转化为基础能源，或作为副产品实现价值增长。不管作为哪种价值实现，都关乎人们群众的福祉。

2.2 生态学基础上“两座山论”内容阐述

自1972年首次举办世界人类环境会议后，可持续发展理念逐步成为世界共识，成为各国发展的主要战略。通过现有的自然资源合理开发创造，惠及世世代代，作为可再生资源及乡土文化进行传承，保留自然现状，遵循生长规律是“两座山论”的生态内涵。“两座山论”就是以此为基础推进城市水系的整形发展。

2.3 哲学基础上“两座山论”内容阐述

党的十八届五中全会提出了绿色发展理念和一系列的重要举措，对于人与自然和谐相处建立社会主义新格局有了明确定义[2]。“两座山论”以此为基础明确了生态发展的3阶段，第一阶段就是用绿水青山换取金山银山，不考虑原有环境承载能力，一味索取资源；第二阶段，既要金山银山也要绿水青山，环境资源问题逐步显现；第三阶段，青山绿水可以源源不断带来金山银山，生态优势就是经济优势，形成和谐统一的关系。“两座山论”就是遵循人的认识发展规律，最终达到人与自然和谐共处。

3 以“两座山论”为指导推进城市水系规划发展

水系作为一种完整的生态系统，其中包含河道、湖泊、湿地、支流、水量、水质等相关因素都会影响生态系统。通过“两座山论”将陆域与水体之间搭建起桥梁，构建出完整的城市水系。为河道内的介质更新、水量通过率、断面形式都会有深远的影响。

3.1 构建生态空间布局

城市水系具有较强的抵抗力，抵抗城市生产所产生的污染物，消解自然灾害。因此，完整的城市水系不应被建设用地大量侵占，在此基础上恢复原有的河道，保持水系的完整度，提升生态效应。城市水系作为城市绿廊的一部分，两者相辅相成有利于生态系统的修复与生长，改善小气候，美化城市立面，为生物提供更多种群地，构建生态空间布局。

3.2 水系形态控制与完善

在城市建设中应考虑城市小水系能够作为主干河道的补充，构建完整的水系规划。同时，水系与陆域之间紧密相连，会对彼此产生不同程度的影响。使用蓝线、绿线、灰线控制不同河段规划的具体要求，有利于整合与完善水体空间，便于制定不同的水体保护措施[4]。蓝线范围要保证与水利部门监管的面积一致，根据不同河段的具体进行宽度处理。绿线是作为休憩的主要场所根据周边用地属性及未来规划的大体方向进行分段处理。灰线主要控制整个水系与市政道路之间的关系，能通过市政道路欣赏到最美的生态廊道空间。

3.3 基于充分分析“两座山论”城市水系生态功能基础上的城市水系规划及设计

城市水系发挥生态功能需要控制与完善原有水系的构成、空间布局，一是要加大生态水系的建设力度，推进城市绿道及绿廊的建设，保证支流水系的水质及河道宽度，修建自然型驳岸避免出现断层。全面提升水质质量，通过水系自身的循环保障生物物种多样性，改善周边环境，恢复水系的自我调节功能，形成绿色保障体系。以水养绿，以水保绿。

3.4 建立生态水系，保护原有河流形态

在城市化进程过程中，破坏了许多城市水系原有的自然生态，呈现出单一的景观效果。不仅是在总图中缺乏自然的联动性，河床的形式也多为硬化断面，其主要目的是减少施工难度与工程费用。导致生态系统不稳定，没有做到城市绿廊应发挥的作用。针对城市水系建设出现的问题，应当尽量保持河道的自然弯曲，尊重天然条件，体现城市水系的规划要求。河道断面在保证防洪需求的基础上，又要体现城市生态和景观规划。

4 推进生态政策及管理

当前生态水系规划要明确水权责任，建立市场机制，减少财政贴补，因地制宜采用新的政策推广应用。在权属分责的基础上积极推行河长制，避免在管理的过程中职责交叉、责任混淆不清，缺乏良好的沟通，难以合理、开发保护流域内的水系。

现行的规划法和城市用地对绿地及水系的建设还没有提出具体的要求，仅仅是在《城市用地分类与规划建设用地标准》中对于绿化用地进行了分类要求，加上原有的河道一直被人们作为排污用，所以大量的水系出现了干枯及富营养化。因此，国家继续相关的专项规划对水系提出合理的设计要求，在绿水青山的建设中不再只是空谈。河道水系的规划需要多部门协同参与，提升水系保护的全面性与客观性，在建设过程中也应向广大群众宣传河道保护、水系治理的相关知识，为形成良好的社会氛围提供机会与渠道。

1 吴学瑞.践行“两山论”理念推进林业生态建设[J].林业经济，2017

2 李原园，曹建廷，沈福新等.1956-2010年中国可更新水资源量的变化[J].中国科学：地球科学，2014（9）

3 李辉乾，薛沛沛，童龙等.论“绿水青山就是金山银山”实现技术路径及形式[J].南方农业，2017（25）

4 陈林.城市水系生态功能保护与恢复的空间对策[D]，成都：西南交通大学，2008