多措并举提升重大动物疫病综合防控能力

李建军 常娟 邓斌

(1，新疆塔城市额敏县第九师团结农场兽医站 834602；2，新疆塔城市额敏县第九师兽医站 834601)

按照农业部和兵团对春防工作的要求，额敏垦区紧紧围绕“两个努力确保”的目标任务，坚持 “预防为主、防控结合”的方针，按照农业部单项病的6个防治计划和5个指导意见的要求，转变观念、多措并举，使垦区重大动物疫病综合防控能力和水平全面得以提高，为维护养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全做出新贡献。

1 领导重视、精心组织扎实做好春防各项准备工作

依据塔额垦区冬季漫长的气候特点，结合畜禽群体免疫抗体消长规律，近年第九师的集中免疫工作在时间上突出了 “春提前，秋延后”，今年的春防会议在3月23日召开，会议对春防工作进行了周密部署、科学安排，尤其是对春防前期准备进行要求：一是进一步调查核实畜禽存栏数量，重大动物疫病免疫工作做到 “团不漏连、连不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针”；二是对存放疫苗的冷库、冰柜、冰箱和冷藏包进行全面检修和调配，确保春防各类疫苗质量；三是加强与上级业务部门和疫苗供应厂家沟通，确保春防所需疫苗及时足额调运到位；四是对其他防疫用物资（注射器、应激药品等），做到及早足量储备。

2 “应免尽免、不留空当”的免疫目标得到有效保障

（1）师-团-连-户逐级签订防控责任书。结合 《农九师动物防疫 “三户”管理办法》，建立和完善新型兽医工作责任体系既生产者为防疫第一责任人的工作机制。

（2）明确基层主要行政领导对动物防疫负总责，防疫密度与其工资挂钩的责任。

（3）为了杜绝免疫 “死角”，针对一些屡教不改、拒绝免疫的违法行为，及时立案，依法处罚。

（4）大力推行动物防疫科技示范连、示范户活动，以户带连、以连带团、以点带面全面提升第九师动物防疫工作的整体水平。

3 实现畜禽群体免疫合格率达到70%以上

（1）加强免疫技术培训，尤其是对养殖大户和规模场防疫人员免疫技能的培训，严格按照重大动物疫病免疫程序开展免疫工作。

（2）科学开展监测工作，对免疫不合格的畜禽及时补免。

4 边境免疫屏障构建工作进一步加强

第九师是一个边境师，边境线长达400km，为了筑牢边境免疫屏障，防止重大疫病和外来病的传入，一是通过培训不断提高边境沿线牧民对动物疫病防控的意识；二是基层兽医积极参加公安巡边员队伍，在得知境外发生疫情时，及时有效的驱赶我方靠近边界线的放牧畜群，确保边境免疫带和免疫屏障的密度和质量。

5 动物卫生监督工作不断规范

（1）动物检疫记录更加规范，检疫电子出证有效开展。为进一步规范动物检疫操作，统一动物检疫记录格式，加强痕迹化管理，规范记录动物检疫工作，严格根据兵师全面开展跨省调运动物及动物产品电子出证工作的要求，及时指导更新客户端，使团场电子出证工作有效开展。

（2）卫生监督执法规范年活动有序开展。根据 《关于印发〈兵团动物卫生监督执法规范年活动实施方案〉的通知》 (师农（牧）发 〔2018〕23号)文件，并召开会议部署执法规范年活动，开展综合执法及日常监督检查，其中：3月份对兽药经营场所及养殖户的饲料进行了检查；5～6月初对春季重大疫病防控工作开展情况及屠宰场、外购畜、规模养殖场的防疫检疫情况进行2次监督执法检查。截止目前，共办理各类案件33起，其中：一般程序案件13起、简易程序案件20起。

（3）畜禽屠宰监管到位。为加强畜禽屠宰场的监管，有屠宰场的团场按要求均向屠宰场派驻场检疫员，检疫员严格按照屠宰检疫规程实施屠宰检疫，严把入场关、宰前关、检疫关、出证关和无害化处理关，对检疫合格的动物产品出具检疫证明、加盖检疫标识；对检疫不合格的动物产品严禁出场，并按有关规定处理，以确保肉品质量安全。

6 基层连队防疫员业务素质全面提高

（1）充分利用各类季度例会和集中培训时机，对畜牧业生产者（尤其是规模养殖场、养殖大户）进行业务培训，培训内容包括职业操守、防控业务技能、规范管理等。

（2）继续落实防疫卡、免疫档案、《连队兽医工作手册》和月报表制度，使基层连队兽医的内业工作日趋规范。许多团场在牧业比重较大的连队开展了 “一连一桌一柜”活动，配备兽医办公室，改善连队兽医工作人员的办公环境。

7 疫情报告和疫情处置制度进一步规范

按照依法防治、群防群控的工作要求，师、团向社会公布了动物疫情举报电话，健全师、团、连、养殖户四级疫情报告体系，完善连级动物防疫员和疫情报告观察员制度，每个基层连队均配备动物疫情报告观察员。并做到 “重大节假日”期间24h值班。

8 全面落实农业部单项疫病防治计划和指导意见

师成立以主管师领导为组长的动物单项疫病防治工作领导小组，认真贯彻落实农业部印发的6个防治（消灭）计划和5个指导意见的各项措施要求，制定单项疫病防治计划时间表和路线图，有序有力推进单项疫病防治工作，通过辛勤努力，十几年来，第九师未发生口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫单项病疫情；牲畜布鲁氏菌病、包虫病也步入规范防治轨道。

9 积极探索兽医社会化服务模式

当前，随着兵团团场综合配套体制改革的发展，第九师原有的公益性兽医服务体系发生较大变化。为适应形势发展需要，在由公益向社会化服务的过渡阶段，各团场也在积极探索不同的过渡形式，一是进入连队 “两委”的兽医人员，动物防疫工作仍然是其主要职责；二是具备事业单位纳编考试资格的兽医人员须继续从事兽医防疫工作；三是公示欲退休的兽医人员在正式退休前，仍然要履行动物防疫工作职责等形式。取得经验后，最终实现公益性兽医服务转化为各类社会化服务形式。