浅析开发区经济运行的现状及对策建议

于红蕾

【摘 要】随着我国经济社会的不断发展，开发区作为现代工业化、城市化的产物，其在城市建设中的作用也逐渐凸显。开发区在经济运行中，能够实现对内外资源的有效利用，从而对于促进市场开放、提高资源配置效率具有重要意义。本文从开发区的基本含义出发，结合开发区经济运行的现状，对促进开发区经济发展的相关策略进行探究。

【关键词】开发区；经济运行；现状；对策建议

一、引言

所谓开发区是指在城市发展过程中，当地政府在其管辖范围内划出一定的范围，并在该范围内实施与其他城区不同的经济管理政策的特殊区域。开发区的建设是城市发展的产物，开发区的存在能够有效利用内外市场资源，提高城市现代化建设步伐。改革开放以来，我国城市建设中的开发区不断增加，而这些开发区由于功能不同而被划分为贸易型、工贸型、科技园区、综合区等。不同的开发区虽然在经济运行上的侧重点有所区别，但是其运行管理的核心目的都是为了达到“以点带面”的效果，进而推动城市的发展与繁荣。

二、开发区经济运行的动力

开发区作为城市经济发展中的“特定区域”，其经济发展速度和发展模式之所以与其他城区有所不同，主要原因在于其经济在运行中有着诸多的动力支持：政策动力，这也是开发区建设的初始动力，政府在经济制定经济政策的过程中，会利用一些优惠政策进行扶持，以吸引更多的外部资源进行该区域内；市场动力，相对开放的市场环境使得开发区在经济运行中实现更加充分的竞争，从而也提高了资源的配置效率；文化动力，开发区内个体与组织机构的相互沟通过程中，能够推动社会文化的建設，从而区域经济在社会文化氛围的熏陶中，形成资源整合能力；创新动力，开发区在对外交流中，能够率先接触到新鲜事物，并触发经济运行创新的自觉性，进而推动创新发展的实现。

三、开发区经济运行的现状

在经济持续发展的背景下，我国城市开发区的经济运行也取得了令人满意的成绩，基础设施建设不断完善、大企业的带头作用也得到凸显，招商引资的效果也得到了体现。但是，在社会转型的大背景下，我国一些开发区在经济运行中的问题也是不容忽视的，其主要表现在：

1.企业生产成本上升

企业利润空间不断压缩，随着银根紧缩政策的落实，开发区内企业，尤其是中小企业的融资变得越来越困难，同时由于生产建设原材料价格的上涨，使得企业在生产经营中的成本不断增加，影响了企业对开发区经济运行的推动作用。

2.产业结构升级进入到瓶颈期

老开发区内的服务产业的发展还有待提高，一些新技术开发区缺乏资金、技术、人才的支持，使得开发区在经济运行中只能重复低效生产模式。

3.对外商投资的吸引力下降

由于国际经济形势的变化以及人民币升值压力的影响，使得外商多处于观望状态，从而影响了对外贸易的发展。

四、促进开发区经济运行的对策建议

1.培育龙头企业，发挥其对经济的带头作用

在开发区经济发展中，龙头企业的带头作用是不可或缺的。开发区经过一段时间的运行，企业之间在相对开放的竞争环境中，会自动完成优胜劣汰，政府在宏观调控中，应该选择一些企业进行重点培养。在培育龙头企业的过程中，政府应该综合考量，一方面要看到当前一些规模较大、经济实力雄厚的企业在带动开发区经济发展中的作用；另一方面还应该从长远的角度看到企业发展潜力，并利用龙头企业的发展推动产业转型。

2.推动产业升级，促进开发区经济的协调发展

在社会转型的大背景下，产业结构的调整是目前我国经济发展的重点。开发区的经济运行也是如此，传统经济发展模式中，高耗能、高污染的企业的发展动力逐渐缩减，而通过新建、技术改造等方式落实“去产能、去库存”发展战略，则成为开发区经济发展的主要方向。此外，开发区在产业转型中，还应该注重结构的调整，大力发展第三产业，完善服务体系，为开发区的经济运行营造一个良好的社会环境，以促进区域内经济的协调发展。

3.培育新的经济增长点，凸显开发区的发展特色

千篇一律的开发区建设，使得不同区域之间的经济发展优势不断削弱，趋同的市场环境自然难以形成品牌效益，而这对于开发区经济的长远运行是非常不利的。在当前市场经济条件下，开发区在发展中，应该立足于品牌战略，摒弃正在被市场淘汰的经济增长点，从互联网经济发展的角度培育新的增长点，并结合当地区的区域特色，制定品牌战略，让品牌成为开发区对外交往的名片，进而不断提高其市场认可度。

4.做好政策倾斜，提高外商投资的动力

做好招商引资，是开发区经济建设的重点。随着我国经济发展水平的不断提高，改革开放之初那种大幅度的招商引资政策也正在改变，而要想继续保持对外商的吸引力，开发区应该从社会环境、经济环境、等方面入手，通过完善开发区内基础设施，加强融资担保、信用保险、出口退税等贸易便利服务，完善利用电子商务平台，促进经济交流，帮助外商降低投资风险，以增强其参与经济开发的动力。

五、结束语

总之，开发区是城市引进外资，实现对外贸易交流的窗口，其经济运行引领了当地经济发展方向。目前我国社会经济正处于转型时期，经济发展速度的放缓使得开发区的经济运行也陷入了困境。一些开发区在产业升级中没有抓住机遇，从而出现了经济下滑、停滞不前等问题。基于此，当地政府应该主动正视问题，明确开发区的发展类型，确定开发区的产业转型方向，制定系统的经济运行管理策略，为开发区的经济发展注入新的动力。

参考文献：

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[2]嵇爱平.加快开发区转型升级 实现创新驱动发展[J].北方经济，2014，（10）：20-21.

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