从财政管理角度浅析行政事业单位新会计制度

王庆栋

摘 要 随着我国经济的发展，新会计制度的不断改革，人们对行政事业单位的财政管理越来越关注。本文从行政事业单位新会计制度与财政管理的关系入手，重点阐述从财政管理角度改革行政事业单位新会计制度的重要措施。

關键词 行政事业单位 新会计制度 财务管理 方法

一、行政事业单位新会计制度与财政管理的关系

行政事业单位是公共财政资金支出单位，所以其涉及的财务管理方面的工作都与财政管理关系密切。新会计制度对财政管理的影响主要表现在三个方面：首先，是对行政事业单位预算、执行情况的明确反映。新的会计制度细化了收入和支出类科目的相应标准，如收入类需按照资金类型、来源、项目来分，而支出也要按照经济分类科目核算。与原来的会计制度相比，实现了多层级和多维度，这种精细化的展现更清晰地反映了行政事业单位的实际情况，为财政管理部门及预算管理工作提供了精准的信息和参考。[1]其次，是对单位总体财务状况的体现。这是新制度在上一影响基础上的创新，这种创新主要表现在三个方面；第一是对在建工程科目的增设。第二是对财务报表的改进和完善，收入支出表和资产负债表中都有相应的减增科目，两种报表在改善后，行政事业单位财务报表更为合理，展现内容也更为准确全面。第三，是对政府综合财务状况的客观展现，表现在两个方面，一方面是对于固定资产和无形资产采用创新的摊销折旧方法，不再作为当期支出，这样可以更真实地反映单位资产价值；另一方面便是对政府物资开设新的科目，与单位自用资产分离，这样既补充了政府信息，又便于监管。再经过提升和改进会计核算，政府部门便能依据准确信息进行总务财务报告的编制。

二、从财政管理角度改革行政事业单位新会计制度的措施

（一）完善新会计制度

与原来的会计制度相比，新的会计制度无论是在体系设计上，还是在核算要求上都更具优势，其布局也更详细、合理。但在实际操作中还是或多或少地存在一些问题，在新旧制度更替工作时也体现了这一点，新制度还需要在正确的基础上不断完善。上面新会计制度与财政管理的关系中，我们提到过新旧制度对单位固定资产折旧的不同处理方法，虽然新制度达到的效果很明显，但我们仍要求新制度有据可依，对于计提、折旧年限问题，还是要以旧制度的相应内容为指导。[2]而当下行政事业单位的财政管理体制依旧存在很多方面的不足，如行政单位财务制度的发展往往局限于地域经济发展状态，所以迫切需要改革行政事业单位财政管理体制，改革的原则是充分简化财政层级框架设计，还要依据各类税务占比合理规划，从而实现合理税收；除此之外，还需重点考量新制度的使用范围，如果是遵从公务员管理事业单位选择，目前还不能确定。所以综上所述，新的会计制度本身受限于政策，充分完善规定制度，实现跨区域的统一，才能最大限度地发挥新会计制度的作用。

（二）促进与相关财政改革工作的融合和连接

与相关财政改革工作的融合与连接，需要从两方面努力，首先是加强与行政事业单位资产管理工作的衔接。行政事业单位对资产管理的改革已经花费很长时间，其目的在于统一资产管理、预算管理和财务管理。而实际情况是行政事业单位资产管理信息系统已经在全国范围内推广和使用，此系统的设定依据国标，行政事业单位的固定资产共分为十一类，并均已登记管理，然而这种分类口径与会计制度对固定资产的分类存在差异，会计制度中固定资产分为六类，这就导致行政单位实际固定资产账务与单位资产管理信息系统无法统一，以至于无法实现信息的互联与共享。所以当务之急是统一分类口径，同时还应满足财务核算和资产管理两方面的要求，重新对行政事业单位固定资产分类，对于固定资产涉及的折旧年限问题，需参考资产管理的相应规定，只有这样才能使单位资产管理与财务管理和谐统一。

其次是加快推进政府会计制度改革工作。当前我国政府会计体系由三部分组成：财政总预算会计、行政事业单位会计和相关专业会计，作为同是国家预算管理工作服务的财政总预算会计和行政事业单位会计，前者主要反映的是财政总预算执行过程和结果，后者主要反映政府职能部门预算执行和经济业务情况。当前会计制度下，连接两者的仅仅是预算拨款，并无真正意义上的联系。除此之外，当下会计制度中预决算报表缺少实际内容，往往只是相应级次或部门收支数据的汇总，对于政府各项财政情况无任何涵盖。针对这些现状，我国出台了相应改革方案，而想要成功改革，必须首先改革政府的会计制度，明确专业会计标准，其次，需要制定新的总预算会计制度，发挥其在预算资金管理中的引领作用。

（三）发挥信息化财会管理的优势

信息管理系统是应用最普遍的工具，这一系统中涵盖预算、核算、决断等多个环节，所有环节在受信息管理系统统一约束的基础上完成数据环境的筑建，将会计核算中涉及的信息都纳入其中，不仅方便信息的查询和分析，还实现了对财务核算的监管作用。除此之外，这一系统还是聚集财政业务内容的地方，对于相关数据、信息能够实现互联和共享，很大程度上使会计核算业务流程得到优化，从而降低财务人员的工作量。

三、结语

行政事业单位中新会计制度改革与其财政管理关系紧密，新会计制度直接影响财政管理工作，而财务管理也在不断推动新会计制度的改革，为了满足财政改革和管理，会计制度在原有制度的基础上进一步创新，促进行政事业单位的财务管理水平不断提高，从而推动我国行政事业单位不断进步。

（作者单位为新泰市财政局）

参考文献

[1] 刘薇.从财政管理角度浅析行政事业单位新会计制度[J].财经界，2016（5）.

[2] 霍锦秀.从财政管理视角对行政事业单位会计制度改革的思考[J].科教文汇旬刊，2015（6）.endprint