在“工”字号内为职工撑起一片天

◎微光

编者按：

如何聚焦工会工作的主业主责，真正使“工”字号成为上海工会的一张亮丽名片和城市软实力的重要体现？黄浦区南京东路街道总工会给出了自己的答案：通过“以上代下”机制激活基层工会运行，通过“源头参与”、“替代服务”、“共促服务”等方式，街道总工会走出了一条与众不同的服务职工新路子。南京东路街道党工委书记张婷婷认为，街道工会的“以上代下”服务机制，体现了工会参与街道基层治理、建设和谐社区的优势所在，为街道推进的“零距离服务”模式提供了新的实践路径。

源头参与：“咬定”维权不放松

去年，包大朋夫妇来街道总工会办公室道谢的身影，让工作人员至今记忆犹新。当时究竟发生了什么呢？

在南东街道有一家高端时尚形象发型设计企业。企业中，大部分为农民工职工，维权意识相对薄弱。包大朋在该企业从事员工培训的相关工作，月工资15000元，却未签订劳动合同。3个月后，老板以“工作不符合公司要求”为由，抛出一句“你明天不要来公司上班了”就辞退了他。当晚结清工资后，包大朋忍气吞声回了家。

南东街道总工会得知此事后，及时介入，采取“以上代下”方式为职工维权。由于包大朋的工资除部分通过银行发放外，其余都是现金签收而凭证在公司手里，使得劳动者举证困难。街道总工会采取迂回策略，以职工旁证，包大朋与公司职工微信、QQ聊天记录截屏为证，替劳动者据理力争，后经劳动争议仲裁院裁定，包大朋获得4万元的经济补偿金。

近年来，面对经济新常态和职工利益诉求多样化的情况，街道总工会精心探索工会工作新方式，搭建一系列服务职工的新载体。从2009年2月起，街道总工会率先建立以工会律师、法律工作者为主体的法律服务和劳动争议调解机制。多年来，“南工惠”法律服务进楼宇、每周“零门槛”接访职工诉求和预前劳动争议调解等系列服务，已成为工会维权品牌。

工资和福利，是企业职工的聚焦点，也是街道工会“以上代下”和推进集体协商的着力点。上海曙迩服装辅料厂是一家享受税收优惠政策的企业，街道工会针对企业的特殊性和职工工资福利较低的实情进行专题调研，并“以上代下”地为这家企业“量身定制”集体协商条款，如“每年为残疾职工提供500元标准以上的体检、提供疗休养或旅游福利”、“职工工资应随企业利润增长而按比例提高”等5条建议，经多次协商沟通后取得企业老板的认可。

替代服务：乐于做小企业的“管家婆”

韦娟娟是上海罗曼化妆品有限公司的工会主席。过去，由于企业规模较小，企业的工会账户开立存在困难。

如今，这种惯例已成为过去式。

“自从经费托管中心替我们打理工会经费后，作为工会主席的我，能够真正行使工会经费的使用权、自主权和审批权了。”韦娟娟口中所说的，正是南东街道总工会建立的工会经费托管服务中心，主要解决非公企业经费拨缴和“两非一无”职工会员会费交纳的问题。

时光倒转至2013年下半年。针对辖区内小微企业工会会费、经费收缴难的问题，街道总工会专门立项进行调研，力求找出方法破解这一难题。经过一年多的反复排摸调研，街道总工会建立起了以非公企业工会经费托管服务为主要功能的区域性工会，下设经费托管服务中心，通过“以上代下”的经费托管、结算管理方式运行。

南东街道的工会经费托管服务中心的建立，为小微企业拨缴经费和企业工会收缴会费构建了方法路径，改变了小微企业工会会员存在的“会费交纳与己无关”的片面认识，实现了会员交费的“零突破”。目前，在区域性工会内，缴纳会费的企业300余家，覆盖职工1000余人,交纳会费约12万元。与此同时，工会经费的收缴实现了稳步增长。建立区域性工会的近3年中，服务中心的功能进一步增强，从当初单纯托管下拨给小区联合工会的专项工作活动经费，已拓展到辖区内部分非公企业工会的经费收支代理、管理。截至目前，缴纳工会经费单位达230家左右，年收缴额近28.5万元，其中代管留成基层工会60%部分的工会经费近17.1万元。

共促服务：实事项目“暖心”职工

在辖区内某跨国企业工会主席钱琦琛的观念里，职工互助保障“可有可无”，而随后发生的一件事改变了他的想法。公司有位职工被查出了肿瘤指标后，大家纷纷提出要加强健康保障意识。万幸的是，街道总工会推出的“送互助保障”办法已被采纳，公司早在年前就为全体职工办理了“互助保障计划”。这一实事项目的推动，为辖区职工撑起一把“工会保护伞”。

“职工书屋”也正成为街道总工会“以上代下”机制运行的重要载体之一。在佳能上海公司，明亮整洁的餐厅内专门辟出一角作为职工书屋。自助借阅的便捷方式深受辖区白领欢迎，很多好书转眼间便被一抢而空。在推送职工书屋过程中，街道总工会确保场所、设备和图书的“三落地”。在每年预算中，街道总工会分列职工书屋建设专项资金，保证经费落实到位。截至2017年10月统计，已经有38家企业建有职工书屋，藏书已超3万册，覆盖12余幢商务楼宇和2万名职工。

如何为辖区内育龄女职工谋福祉？街道总工会在楼宇企业内建立了“爱心妈咪小屋”，并将“爱心妈咪小屋”项目列为集体合同格式文本条款。在辖区内的世界500强企业中落地的“爱心妈咪小屋”，都在集体合同上预先约定，并得到了企业行政的支持。

近年来，为了让职工“进得了门，找得到人，办得好事”，南东街道总工会携手基层工会共同搭台，为“以上代下”机制厚植了新内涵，经长年累月的“主动推送”，形成了送温暖、送清凉、送助学、送保障、送会员卡、送疗休养和推送职工书屋、爱心妈咪小屋等“8+2”系列项目，这些有形服务载体正以“鲶鱼效应”激活工会运行，备受基层工会和职工期待。