沅陵县县域经济发展综合实力评价研究

郭 丹， 张 玲， 陈煜彤

（怀化学院经济学院，湖南怀化418000）

一、引言

在县域经济发展中，诸多要素和变量能够在一定程度上反映县域经济的物质构成与转换，并且能够进一步影响和决定县域经济发展的趋势，这些因素就是县域经济的构成要素。根据发展要素的形态特征，可将县域经济的构成要素分为自然要素、社会要素、市场要素和管理要素[1]。县域经济属于区域经济范畴，是中观层次上的行政区域经济，其特征可总结为：区域性（地域性）、农村性、综合性、层次性以及发展的不平衡性[2]。阿瑟·刘易斯提出通过现代工业部门扩张解决发展中国家农业剩余劳动力问题；赫希曼认为发展中国家产业结构不平衡是经济落后的根源，提出产业发展旁侧效应和极化效应等观点。胡福民系统全面地阐述县域经济在国民经济中的地位和作用，开创中国系统对县域经济研究先河。孙学文从对策论研究上论证县域经济结构问题。厉以宁等提出中国特色中心城市联网辐射论，将全国县域分为发达、较发达、欠发达、经济落后等县，以前两者为点辐射、线辐射或面辐射中心，分期分批地缩小欠发达和经济落后地区的面积。刘虹利用ESDA分析方法研究关中地区43个县县域经济状况，并揭示了县域尺度上关中城市群经济空间分异规律。郑书逵通过分析浙西6县不同县域经济发展模式，介绍先进地区县域经济发展的成功经验。

通过上述研究可发现国内外对县域经济研究内容非常丰富，在理论、方法上均有涉及，这些对县域经济的发展研究十分重要。当前，我国县域经济的研究虽已取得了一定的进展与成果，但从精小细微的生产要素及金融方面开展的研究缺乏系统的论述。一方面，在对经济增长这方面的相关研究中，经济学家对影响经济增长的因素探讨越来越多，归纳起来包括劳动力要素投入、资本要素投入、技术要素投入。国内外学者对其探讨的众多观点各有不同，且多为对某一要素投入的相关分析，而现实经济发展的复杂多变使得影响经济增长的因素不可能用单一要素来解释。另一方面，由于行政区域划分方式的不同以及我国特殊的城乡二元结构，国外文献对县域经济发展研究较少，主要是集中于对区域经济学的研究，因此结合国情考量县域经济发展的国外文献较为缺乏。不过，县域经济属于区域经济范畴，是带有区域经济一般特征的经济综合体，国外区域经济学和发展经济学理论研究的相关资料，可以成为我们研究和发展县域经济的理论基石，对探索有中国特色的县域经济发展有着借鉴价值。

二、沅陵县县域经济发展现状

近年来，沅陵县域经济从整体上看呈快速增长态势。由于经济发展自身特点及宏观经济政策等因素的影响，经济增幅波动较大，阶段性特征明显。根据全国县域经济专门研究机构、社会智库中郡所发布的《2016县域经济与县域发展报告》，选取沅陵县2011年至2015年5年的财政总收入、金融机构各项存款余额、人口自然增长率、城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城市居民人均消费支出等主要经济指标，对沅陵县县域经济与县域基本竞争力进行监测及评价结果。如表1所示。

表1 2011—2015年沅陵县综合实力分析

据上表回顾沅陵县县域经济5年发展历程可知，在复杂多变的宏观经济环境下，其县域经济得到了稳步发展，综合实力不断增强，居民人均收入也逐年增加，居民生活水平得到了极大改善。生产总值从9.56亿元增长到了10.29亿元，农村人均纯收入也从2011年的3 630.38元上升到了2015年的7 042元，城镇居民人均收入从13 338.06元增加到17 621元。但财政收入总值偏小且增长幅度不稳定状况依然存在，受诸多因素以及自身经济情况的影响，2014年财政收入明显下降，在一定程度上影响了经济建设的进程。此外，自2011年以来，沅陵县的一、三产业比重微有提高，第二产业比重有所下降，但在经济结构上仍存在“一产业脆弱、二产业过重、三产业滞后”的现象。从发达国家产业结构依“农业一轻工业一重工业一高新技术产业一服务业”的发展轨迹来看，沅陵县县域经济处于产业结构优化升级阶段，综合竞争力不强，缺乏支撑产业。沅陵县作为湖南省面积最大的县域，在湖南省县域经济发展排名中居99位，这个问题值得我们深思。

表2 2011—2015年三次产业产值比重

三、沅陵县县域经济发展综合实力评价

（一）评价指标选取

本文主要从综合经济实力、经济发展要素实力等方面选取指标，其中经济发展要素实力代表县域经济发展的内因。胡灿伟（2011） 对湖北省县域经济发展考察发现，资本、产业结构、区位和制度变迁等因素对县域经济发展的拉动作用显著，这与其他学者的评价研究基本一致[3]。因此，选取表3指标进行主成分分析。

（二） 分析方法

主成分分析法是一种将多个指标转化为少数几个综合指标的统计分析方法。沅陵县经济实力综合评价指标有9项，但在进行经济综合数量评价时样本数量相对较大，采用一般的分析方法准确度不高，而主成分分析法恰好解决了这个问题。因此通过此法提取出对经济发展影响较大的主成分，将更加有利于综合分析[4]。

一系列成分的计算值能由每个样品原始变量的标准化数据转换而成。假设主成分中有n个变量，Y1，Y2，…，Yn为新成分的线性组合值[5]。将线性组合构成的坐标系旋转产生出新的坐标系以协差阵来表示，则主成分分析模型为：

表3 经济实力综合评价指标

其中，Xi（i=1，2，…，n）为标准化的原变量，Vj（j=1，2，…，m）为主成分，Cij（i=1，2，…，n；j=1，2，…，m）为组合系数[6]。

（三）综合实力数量评价

表4 KMO和Bartlett检验

对所选取的9项评价指标进行主成分分析检验可发现：KMO值最低为0.545，高于0.5，表明此数据集适合进行因素分析。Bartlett球形检验Sig.值为0.000，该值明显小于0.1，表明数据集为一致性矩阵，变量间相关性不强[7]。因此，本文适宜采用主成分分析方法。

利用SPSS软件进行主成分分析，根据特征根大于1的主因子选择原则，分别选入特征根为6.654、1.710、9.105、2.793、2.015的主因子，可知其累计方差贡献率达到了98.98%，涵盖大部分信息，能较好的解释沅陵县经济综合发展水平。

此外，通过主成分载荷矩阵可看出，沅陵县的第一主成分与X5、X6、X7、X8、X9存在正相关关系，在一定程度上代表着经济发展要素实力[8]。第二主成分与X1、X2、X3、X4之间有巨大的正相关关系，在一定程度上代表着经济总量和经济结构。因此提取9个因子能够较好的代替其余初始因子。

（四）结果分析与讨论

从第一主成分来看沅陵县经济要素发展实力。首先，在资金投入方面，国家和社会扶贫资金主要集中为固定资产投资以及财政支出。2015年沅陵县财政总收入为10.29亿元，但在固定资产、教育及科技方面的投入不及其收入的百分之一。贫困农户的经济状况由于缺资金、缺项目一直处于脱贫的临界线上，所以对此类贫困户进行帮扶措施易见成效。因此，针对这类贫困人口我们可从增收项目入手，提供资金、信息等方面的援助使其摆脱贫困。同时，由于地方财政困难、地方配套建设资金缺乏、信贷

表5 解释的总方差

表6 初始因子载荷矩阵

表7 成分得分系数矩阵

表8 沅陵县与湖南省县域经济发展指标

机制不完善，社会闲散资金得不到合理利用，扶贫产业建设资金不能满足经济建设需要，这些都对产业的发展造成了一定的影响[9]。其次，劳动力资源的缺乏是沅陵县扶贫工作的重点及难点。目前，沅陵县部分农村的社会保障机制不够完善，合作医疗和社会保障处于较低水平，部分贫困家庭中残疾、体弱或丧失劳动能力的成员较多，这些使得原本就贫困的家庭陷入长期贫困之中难以脱贫。在沅陵县现有的贫困人口中，丧失劳动能力的贫困户比例约为34%。同样，由于多种原因导致众多贫困人口辍学，因辍学而成为新一代的贫困人口，劳动力文化素质低便成为贫困的结果又成为造成贫困的原因之一[10]。若在此情况下发展家庭经济则会出现缺计划、缺技术、缺管理能力等问题。另外，沅陵县产业发展的科技支撑体系还不健全，缺乏高水平的科研技术人员、科研机构，工业、服务业等产业发展过程中遇到的问题不能及时解决，农产品的升级换代、新的种植、养殖、加工技术也不能及时推广运用。

从第二主成分来看沅陵县经济结构和经济总量。一方面，沅陵县产业扶贫尚未形成规模和气候，产业结构需要改善。自2011年来，沅陵县一、三产业比重略有提高，分别由10.9%、22.5%上升到11.9%、23.9%，第二产业比重由66.6%下降到64.2%，但在经济结构上仍存在“一产业脆弱、二产业过重、三产业滞后”的现象。另外，从工业增长方式来看，沅陵县以粗放型加工制造业为主，县域农业特产众多、产量较大，但经营效率不高、经济效益较差、特色不明显，农产品产业链条短，农业资源优势尚未转化为市场竞争优势[11]。在县域工业发展中，中小企业数量虽多，但资源产业比重较高，产业链条短、技术含量低、经济效益差的问题仍旧存在。另一方面，县域经济整体实力不强。从2011年至今，沅陵县县域经济发展势头越来越好，但由于多种原因，县域经济总体水平仍低于本省平均水平，县域经济总体规模不大。与本省县域的总体比较，到2015年末，我省县域经济地区生产总值平均为28902.21亿元，地方财政一般预算收入平均2 515.43亿元，沅陵县10.29亿的财政收入与162.98亿元的地方生产总值还不及本省的百分之一，差距甚大。

四、基于评价结果的沅陵县县域经济发展策略

（一）扩大资金供给

资金作为经济发展的核心，是重要的生产要素，资金的增加能够优化县域经济结构、增加居民收入。一方面，政府可实施必要的鼓励政策，加大对沅陵县经济发展的资金投入比重和力度，利用本地的特色资源，重点支持和发展本地区特色项目，发挥自身的优势，增加经济发展的吸引力，同时引导县域金融多方面发展，以吸引更多资金的流入[12]。另一方面，可积极引导小额贷款公司、担保公司、民间借贷的规范发展，大力扶持发展农村资金互助社、村镇银行等新型农村金融机构，多渠道拓宽贫困地区发展生产融资平台，构建多元的产业资金投入机制，完善金融市场和金融部门的经营机制，为沅陵县产业结构的调整提供有力的金融支持。

（二）提高劳动者素质

沅陵县人口众多，劳动资源丰富，但其劳动资源优势并未对沅陵县经济增长起到大的推动作用，且沅陵县劳动力水平不高，这在一定程度上阻碍了经济发展。因此沅陵县要重视对劳动者的教育与培训，加强劳动教育和培训的广度和深度，增加对教育以及培训的资金投入，对还未掌握知识的人员进行知识普及，提高劳动者的科技文化水平以及就业技能，使广大农民能拥有一技之长，提高劳动者科技文化水平以及致富能力[13]。此外，政府可以制定相关的政策，鼓励吸引外流人员回流，大力引进技能型人才，加强校企合作的深度及广度，积极探索人才培养模型与路径，为沅陵县吸引更多的优秀人才。

（三） 调整产业结构

近年来，沅陵县第二产业比重一直处于过高状态，经济增长主要依靠“粗放型增长”的方式，在严峻的经济形势下，要加快产业结构调整的步伐，大力培育新兴产业，加快传统产业提质升级，支持科技型产业在沅陵县的研究与开发，在带动沅陵县经济发展的同时提升沅陵县的科技水平。同时，以市场为导向，完善农村水利设施，结合沅陵县农业资源的特点与优势，大力发展沅陵县特色农业，支持新型农业经营主体，形成规模化产业基地。此外，打造体育、休闲、家政等新兴消费热点，开拓农村消费品市场，释放农村消费潜力；发展特色的沅陵县旅游业，观光旅游，绿色农业等生态产业，提升第三产业的比重[14]。

（四）增强县域自我发展能力

为增强县域发展能力，中央及沅陵县政府都推行了相关政策措施，但对作为国家级贫困县的沅陵县来说远远不够，有些方面仍需要加强政策保障，如在财政政策方面，在中央、省级财政增加财政投入扩大扶贫信贷款规模的前提下，县、乡镇财政需要挤出财力增加对扶贫开发的投入，把扶贫专项资金纳入本级财政预算，建立财政扶贫资金稳定增长机制，设立本级财政扶贫专项资金[15]。在产业政策方面，认真落实国家西部大开发各项产业政策，合理运用省市支持相关产业振兴和调整的政策，制定配套政策措施以支持高新技术为支撑的现代产业体系建设的政策措施，重点在产业准入、土地供应、资金供给等方面给予扶持和优惠。所以沅陵县可借助国家优惠政策，坚持推进产业扶贫以提高县域经济自我发展能力。

五、结论

本文基于县域经济基本理论，应用主成分分析方法，对沅陵县县域经济发展综合实力进行评价并提出相应解决策略。在初步分析下可以得出如下结论：近年来沅陵县经济综合实力不断增强，金融机构各项存款余额、城镇居民人均可支配收入也逐年上升，人民生活水平得到了一定的发展，但资金缺乏、劳动力素质低、产业结构不合理等问题依然存在。因此在今后的发展中应注重利用当地特色产业，吸引资金的流入；加强教育普及力度，提高劳动力素质，注重技能培训；调整产业结构，加快传统产业提质升级。本文虽对沅陵县县域经济综合实力进行了评价，但受笔者研究视野及学术水平的限制，尚存在诸多不足。因此，希望在今后的研究中将继续以本文为基础，在实证研究上多运用高级计量、统计等方法来提高分析的准确性，以期找出独具特色且带有推广性的县域经济发展对策。

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