电子商务推动精准扶贫的有力措施——以山西省为例

张聿嘉，李坷

（山西农业大学，山西晋中030801）

1 基本内涵

1.1 电子商务

电子商务指的是以电子为载体而进行的一系列商务活动，就是客户、管理者、商品供应上使用即时聊天软件进行交流，并且对自身所掌握的一系列资源进行共享，最后利用这些电子的形式来进行交易。

1.1.1 电子商务具备的N个条件

信息网。利用电子商务系统中的网络信息平台，将销售商所需要出售的产品信息发布出去，使得需求上可以在网络上自行选择和购买自身所需要的商品。最后通过安全的支付机构进行网上支付，最后生成网上订单。

物流网。生产资料供应商根据自身发货需要，与各地快递物流公司签订合作协议，在生成网上订单后快递物流公司可根据订单要求按地区安排3～7天进行门户式递送。这样形成严谨的配送物流网，还减少了商品在流通中的时间。

资金网。在销售商的网络销售平台中，进行网上结算和支付时，可利用银联进行直接支付，减少现金交易过程中的麻烦。银行的互联网给电子商务奠定了基础，资金网的建立，是电子商务系统安全、方便、快捷。

1.1.2 农村电子商务

农村电子商务是指利用现代信息技术，以促进销售产品或服务作为主要业务线，在农村生产领域内完成收付款业务和电子采购。而农业电子商务指的是和农业有关商品的网络销售，其所涉及的商品有农资用具以及家电下乡中所推出的和农民生活有关的资料。

1.1.3 农村电子商务的基本模式

A2A模式（agent to agent）。agent to agent的缩写为A2A，指的是代理商对代理商模式，实际上这种模式就是生产者和消费者在电子商务过程中，通过代理加入到交易的环节当中。

A2C 模式（agent to consumer）。agent to consumer的缩写为A2C，即代理商对消费者模式，指的是电子商务市场之中的生产者以及销售者和代理商以及消费者之间营销关系的一种电子商务模型。

C2C模式（consumer to consumer）。即消费者之间的模式，其主要指的是买家以及个人卖家通过网络平台直接进行交易的一种电子商务模式。这种商务模式受到极为广泛的欢迎，虽然其还不是当前农村电子商务的主流形式，但是在电子商务领域非常流行。

1.2 精准扶贫

1.2.1 精准扶贫的内涵

精准扶贫是以精细管理、综合协同、持续再生的理念为指导，运用统筹、协调、分类的科学方法，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，坚持全过程责任式管理，对扶贫对象实施精准识别、精准施策、精准扶持、精准管理的综合治理贫困新方式。

精准扶贫的起点在于明确贫困居民的致贫原因，从而针对特定的原因制定特定的扶贫措施。精准扶贫的核心内容是做到“真扶贫、扶真贫”，使扶贫资源真正地瞄准贫困目标人群。精准扶贫的实质是提高贫困人口自身的发展能力。精准扶贫的主要内容包括贫困人口识别和扶贫资源（资金、项目等）瞄准两个部分。精准扶贫的最终目标在于减少贫困人口和消除贫困，实现全面脱贫、全面小康、全面发展。

1.2.2 精准扶贫的基本内容

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上系统阐述了坚持精准扶贫重要思想就是要做到：一是扶贫对象精准，解决“扶持谁”的问题；二是项目安排精准，解决“路如何选”的问题；三是资金使用精准，解决“钱如何花”的问题；四是措施到户精准，解决“怎么扶”的问题；五是因村派人精准，解决“谁来扶”的问题；六是脱贫成效精准，解决“如何退”的问题。为新时期推进脱贫攻坚明确了方向。

2 电子商务推动精准扶贫

山西省目前是国内优质马铃薯的主产区，近些年来山西省将优质马铃薯品种作为农村产业结构调整和经济发展、农民脱贫致富的支柱经济作物。但是在山西省交通落后、信息闭塞的贫困地区，应该如何利用现代科技互联网将贫困地区的好产品卖出去，卖个好价钱，成为了贫困地区种植马铃薯农户的瓶颈问题。

2.1 因地制宜联动，聚焦资源优势

随着近年来互联网不断进驻农村，越来越多的农村农产品市场被打开。2015年阿里巴巴集团首次与忻州市静乐县合作，建立了忻州首家电子商务基地，“乐村淘”随之在静乐、岚县落地。忻州市静乐县以及岚县区域得天独厚的地理环境、气候条件都非常适合种植马铃薯，而且该地农民多年来一直有种植马铃薯的传统，在一定程度上形成了规模种植。2015年下半年开始，静乐、岚县乐村淘管理中心开展了先上“乐村淘特色馆”销售该地马铃薯，并且取得了接近300万的销售业绩。该线上活动的开展，使得静乐、岚县的县级乐村淘管理中心在产品包装、物流、配送、网络销售等环节都积累了宝贵的经验。2016年，乐村淘特色馆进一步扩大业务，将马铃薯的线上销售从静乐、岚县联动扩大到毗邻区域并且也具有马铃薯产业优势的和顺、娄烦、右玉。进一步发挥规模整合资源集中优势，形成吕梁马铃薯产业片区，并与精准扶贫实践紧密结合。

2.2 确立三优先，增收看得见

乐村淘在马铃薯的线上销售活动中，有当地县级管理中心负责落实三优战略，即优先吸纳建档立卡贫困户参与劳务、优先收购上行贫困户的马铃薯、优先开展马铃薯农技精准扶贫培训。

在三优战略的实施过程中，截至2016年8月，静乐县乐村淘管理中心，在线上就帮助该地贫困户解决了价值400万元的土豆销路问题。2016年10月17日国际扶贫日当天，静乐县举办了“静乐乐村淘活动”。收购当地12户建档立卡贫困户的土豆近80000斤，每斤收购价高于市场收购价0．1元，按照每斤增收0．1元计算，户均增收660多元。

静乐县开展电子商务扶贫“乐村淘”进驻该县以来，在扶贫攻坚的道路上取得了很大的成效。

2.3 授人以渔，形成长效

乐村淘在线上帮助贫困户销售马铃薯的同时，还积极与山西省农业厅、省扶贫办、农科院等部门沟通，在帮助农户销售的基础上，还帮助农户聘请技术人员和专业帮助农户解决马铃薯种植技术问题。同时还组织贫困户进行电商扶贫的专项培训，“授人以鱼不如授人以渔”，让贫困农户学习专业知识。乐村淘还从两方面出发，一方面，对马铃薯的种植、加工、包装展开培训，提高产品上行量；另一方面，培训县管营销、策划、造势能力，打造区域品牌，从做法上形成了农产品上行网货化、品牌化、可持续的生态效应。从而提高马铃薯品质，形成长效发展机制。

3 电子商务在推动精准产业扶贫发展中存在的制约因素

3.1 政策、法律制度等发展滞后

如今，国内的电子商务还处在初始阶段，该行业在快速发展的同时，还存在一些不足之处，尽管政府十分强调提高农村基础设施建设的水平，但却忽略了农村信息基础的建设，也没有相关的政策扶持农村电子商务的发展。另外，有极少部分在村政府的领导和支持下已经实行农村电子商务的试点，部分地方的电子商务已经进入了起步阶段。但是因为国家并未出台有关的政策和扶持措施，而农民对电子商务的重要性认识不足，不能敏感捕捉到市场经济的动态，那么在残酷的市场竞争中，要想充分发挥电子商务对于提升农民生活水平的重要作用，就离不开政府的政策支持和有关的指导，这样可以极大的缩短该行业的发展时间，避免走上弯路和歧途。

3.2 农业发展自身存在的不足

我国的农业特点是：绝大部分区域实行的是农户半机械化生产，规模小，所获得的产品质量不高、数量较少，尽管有部分区域由于有国家的政策扶持，开展了试点项目或者得到了少数企业的投资，但总体而言，我国的农业生产还未达到大规模机械化生产的阶段。

当把电子商务作为获得农业工具的一种手段时，一般不能本地接收，许多物资存在地域限制且运输难度大，通常不能找到相应的商品，就算可以找到合适的商品，由于需求量很小，运输费用就会很高，由此电子商务低价的特点将不会显现出来。

3.3 农产品物流系统效率不高

我国农产品物流系统从总体上来看，效率有待提升，由于其物流信息的不对称性、物流活动的不均衡性和分散性、物流环境要求的特殊性以及物流源头的地域性，导致我国农产品在物流环节出现了受损现象。我国是一个农业大国，建立健全现代化农产品物流体系已经成为一个不可忽视的重要问题，也是一个必须攻克的发展难题，人们也逐渐开始加强了通过提升物流效率从而提升我国农业发展水平的整体效益的相关意识。

4 发展电商扶贫的合理化建议

4.1 政府机构充分发挥对农村电子商务的计划协调作用

在全国范围内逐渐出现了电子政务这一新型执政方式，偏远地区政府执政的信息化水平有了很大的提升。大多数的粮食主要产地，甚至是普通的乡镇都在积极发展专业的网络信息平台和相关的信息基础设施，这些网络平台除了发布相关信息和新闻以外，还着力于建立与农民沟通的渠道，更有部分先进省市进一步开辟了农业网络平台，可以实时提供农产品的价格并发布有关的农事信息，有的还为农民提供了交易的平台。

4.2 提高农民素质培养农村电子商务的主力军

农民是该贸易体系中最为活跃的部分，是农村电子商务发展的主力军。除了对农户进行培训之外，还要对政府工作人员进行能力升级，只有政府工作人员完全熟悉电商理论，才能更好地对农户进行宣传和讲解，有效的提高农户参与电商的积极性，一对一的授予电商技术的方式使得农户更容易接受这一新型模式。

4.3 建立健全我国农副产品物流体系

政府部门应加大资金支持，完善乡村地区的道路建设，提高农村的道路等级，争取实现乡村地区公路全覆盖，使物流配送更加通畅。同时加快乡村地区的快递服务网络建设，各县区的乡镇与村可以根据当地条件建立物流配送中心，有效地解决“最后一公里”难题。同时也要鼓励申通、韵达相关的快递企业在农村建立村级的服务门店或站点，或者在农村中的小型商店内设立自主提货站点，从而形成相对完善的配送服务体系。