立足产业促扶贫，精准施策谋发展——赴六盘水市参加“扶贫”专题培训班心得体会

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（甘肃省兰州市七里河区农林局，甘肃 兰州 730050）

在兰州市七里河区脱贫攻坚工作进入攻坚拔寨的关键时期，笔者有幸参加了七里河区人社局于2018年5月26日至6月1日组织举办的“2018年七里河区精准扶贫专题培训班”，和该区、乡、村三级一线的基层工作者赴六盘水市参观学习，让大家开阔了视野、提高了认识。几天来，有老师娓娓道来的系统的理论知识，有自己现场的的亲耳听、亲眼看，更有较深层次的思想触动。通过交流学习，与大家一起分析村情民情，梳理发展思路与方向，谋划脱贫措施和办法，探讨今后工作打算。

一、脱贫攻坚，要发挥村两委会的堡垒作用

从现在起到2020年是全面建成小康社会的决胜期。借着国家振兴乡村计划这么好的机遇，争取整合有利于我区后山发展的项目资金。村两委班子要紧急行动起来，要学习六盘水的两委会工作思路，好好想一想，论一论，集思广益，主动提出一个适合自己村的振兴方案。第一要务首先要提出该村适合种什么、养什么，还是赏玩、采摘、住宿一体的综合体项目，亦或是物流，体育运动项目开发建设等等。一定要说清楚理由是什么、优势是什么？在这里面，一定要让村上的父老乡亲说话，充分表达他们的各种想法，哪怕是忧虑、反对的声音，汇总、提高、统一后，形成可行性报告（这件事情不能拖，否则，上面直接下来的项目，不一定是村上真正想要的）。然后把自己的想法充分反映到乡镇，反映到区上。不要顾虑自己的身份，一定要动起来、跑起来，让决策者得到真实、有用的脱贫、致富的好信息，就算是尽到了村级领导的本分。尽快的从粗放的给钱给物建房的输血式扶贫转到因村因户运用科学有效程序确定的造血式的精准扶贫上来。虽说全区59个行政村中有8个贫困村，试问咱们全区真正的贫困户又有多少？如果继续输血式扶贫，会培养出更多“等、靠、要”的懒汉，引起邻里对比致民怨，反而为难了村干部，束缚了老百姓奔小康的步子。这一次，在“三变”设股时，除了土地股、林权股等刚性股的基础上，一定要机动配上勤劳股、孝心股、不甘贫穷股等激励后进，引人向善的软性股份样式，想办法让不愿意动的人心甘情愿动起来、强起来、富起来。让真正的老弱病残的极少数村民因为有股份分配而有人愿意赡养，平安生活。

二、精准扶贫，基础设施建设先行

交通一定要顺畅。若要富，先修路。在六盘水的几天里，笔者一直在山高坡陡的路面上跑，印象最深的就是路，它们的设计、质量标准、投资让人惊叹（直接把路修进了百里猕猴桃园的田间地头）。我们一定要在后山贫困村的修路问题上卯足了劲的想办法、促发展，为后山经济大发展保驾护航。

三、发展特色种植养殖，壮大集体经济

咱们的辖区贫困村一定要抱团发展，壮大集体经济。看到水城县百里猕猴桃产业长廊确实让人叹为观止，心灵震撼，可是我们也不能妄自菲薄。七里河有着得天独厚的地理优势：海拔不同，经济作物不同，动物品种丰富，高山自然风光纯净。最重要的是，七里河拥有省城数以万计乃至十万计的消费者呀！到时候，后山的休闲观光农业里消费者正儿八经地吃着“自己种”的水果、蔬菜；自己养的鸡鸭鱼、猪牛羊，赏着蓝天白云，心静而舒适。甚至踢踢足球、骑骑山地自行车——全区整体规划，抱团发展，致富奔小康大有希望。政府一定要加大宣传力度，重视对农产品的深度研发的适度引导。现在不再是“酒好不怕巷子深”的年代。

一定要重视宣传。兰州市民有多少人知道七里河区狗牙山每年的元月份就有那么上等的草莓上市，有多少人吃过熟透了的新鲜的水磨沟的白粉桃？韭黄为何一斤买到了将近20元？有多少人知道种百合的地方多了，可真正好吃的就在袁家湾乃至附近。有多少人知道该辖区的大尾羊被西北农林科技大学的教授研究进入基因库了？又有多少人知道鲁家村的当归品质杠杠的？当地能否适时地开个适度规模的草莓采摘节，白粉桃树下尝鲜节——刺激更多的老百姓种植致富而不至于因为家里没人卖，熟透了，实在没办法了，拿到文化宫新桥口上快速贱卖。

四、利用辖区特色办好农家乐，带动乡村旅游

景点门票免票，观光车乘坐自愿。去年，该区石佛沟景区开始强卖每人30元的观光车票之后，景区里面的农家乐关门歇业的不止一家。好在及时发现了问题的症结。今年，观光车车票降价，乘坐与否自愿，私家车出入自由。截至目前，游客众多，赏花爬山，打牌休闲，一派繁荣景象。农家乐一定要尽快规范，尤其是部分农家乐“后门”排污问题。经过近30年的发展，国内的农家乐已成“遍地开花”之势。据测算，2017年全国乡村旅游人数达25亿人次，旅游消费规模超过1.4万亿元。

七里河区的农家乐建设更是方兴未艾，然而，如火如荼的产业发展背后，农家乐经营模式单一、卫生质量差以及垃圾污水问题，也让不少人对农家乐望而却步。一些农家乐“门前生态、后门排污”问题突出，一些标榜“生态”的农庄名不副实。农家乐该如何持久的乐农家？餐饮工作者的健康把关，厨艺培训，不可忽视。在六盘水几天的行程中，大家吃的农家乐里的饭菜味道不错，后堂干净有序，餐饮服务人员着装统一，干净，用语文明、服务周到。而本地的部分农家乐往往由男女家长亲自操刀；卫生脏乱差不说，有些农家乐明明食材很好，可做出来菜的品相、味道不敢苟同。政府职能部门应有计划组织农家乐餐饮工作者定期培训考核，加强卫生质量监督，定期评优罚劣。菜品好、卫生好、环境好，这样的话何愁留不住消费者？

五、增强防范自然风险意识，提升脱贫信心

针对白粉桃、奶牛、生猪，养羊等特色产业可能遭受的灾害，把政策性保险和商业性保险结合起来，最大限度降低农民因灾损失。防范市场风险，市区两级财政每年安排一定的资金用于风险补偿，把市场风险控制在最小范围。防范法律风险，组织律师、公证员团队，加强对合同签订的指导和把关，帮助农民完善法律手续。几项风险制度一定要重视。还要让老百姓满怀信心，最让人振奋的是七里河的精准扶贫、脱贫攻坚工作，政府的重视程度之高，采取的帮扶措施力度之大、形式之多，堪称空前。未脱贫农户（174户）所占农户总数（约20 000户）的比例微乎其微，大家完全有信心打赢脱贫攻坚战的最后胜利。携手共同奔小康。相对近郊安宁区、城关区，七里河区具有得天独厚的天时、地利和人和的优势：有国家的农村振兴战略带来的各项很好的农业政策，有“三变”改革这么好的契机，有后山大片静待发掘开发利用的土地。

到2020年全面建成小康社会，是我们党在十八大提出的宏伟目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。只要我们脚踏实地，下大力气挨个加以解决，坚持不懈，齐心协力思变、善变、会变，按照习近平总书记提出的精准扶贫要用“绣花”功夫的要求，以把握精准要求为关键，改善生产条件，加强基础设施建设，调整产业结构，强化产业支撑，逐步形成稳定的脱贫产业。要注重宣传教育，加强科技培训，帮助农民掌握实用技术，培育乡土能人和新型农民，带领群众增收致富、精准脱贫。要立足优势，因村制宜，选对精准脱贫路子，落实脱贫攻坚举措，激发内生动力，鼓励他们苦干实干，一定会让我们七里河的后山农村变得越来越美丽、越来越富裕、越来越引人向往。