农业农村部组织11个沿海省份同步开展交叉执法督察行动

本刊讯（特约记者 于沛民 报道）伏季休渔是我国最重要的海洋渔业资源养护制度。5月1日伏季休渔以来，沿海渔业渔政部门切实强化执法措施，扎实履行执法监管职责，坚决制止和惩处涉渔违法犯罪行为，伏季休渔秩序总体良好。但是，个别地区仍存在渔民群众举报较多、船籍港休渔制度落实不到位、部分异地休渔渔船脱离监管等突出问题。

为确保伏季休渔中后期秩序，持续推进海洋生态文明建设，根据《“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动方案》总体部署，农业农村部从8月1日至7日，在沿海11个省（区、市）首次同步组织开展为期一周的伏季休渔交叉执法督察行动，旨在打击特殊区域、特殊节点的违法偷捕行为。

农业农村部从沿海渔业渔政部门抽调100余名渔政精干力量组成了11个执法工作组，同时调派20余艘渔政执法船艇，分赴11个沿海省份重点海域、渔港实施交叉执法督察。

执法工作组组长由沿海省份省级渔业渔政部门分管负责同志担任。执法工作组克服了史上少有的极端高温酷暑天气、执法环境相对陌生复杂、各地休渔时间差异化较大等困难，严格按照农业农村部的规定动作，高效率高质量地完成了各项工作任务。

本次交叉执法督察行动分为暗访、执法、督察三个环节。

在暗访环节，各执法工作组将暗访和夜间突击检查有机地结合在一起，深入渔村、渔港码头和水产品交易场所，摸排伏季休渔期是否存在违法捕捞情况和违法线索。

在执法环节，执法工作组对农业农村部规定的30余个重点渔港采取封港措施，按照不少于50%的比例开展应休渔渔船在港情况检查，会同当地海警、公安、工商、畜牧等部门对重点海域、渔港码头、水产品交易市场、鱼粉加工厂开展联合执法。

在督察环节，执法工作组选择市、县渔政机构，以召开座谈会、实地查勘、检查工作档案相结合的方式，开展执法督察。

强化依港管船措施、查办重要典型案件、移送涉黑涉恶线索、督察督导执法工作是本次交叉执法督察行动的四项重点任务。执法工作组采取“事先不打招呼、现场随机抽查”的方式，对渔港内应休渔渔船进行抽查和“点名”，对于无正当理由未在港内休渔的渔船、携带违规网具的渔船、涉渔“三无”船舶，一律依法依规处罚。与相关执法部门建立涉渔案件查处会商机制，共同梳理、研判和会商案件线索，发现、查处了一批违反伏季休渔的典型案件。主动向公安、检察机关通报行动中发现的船霸、渔霸等涉黑涉恶线索，以及基层渔政机构人员充当涉黑涉恶团伙“保护伞”的相关线索。督察基层渔政机构伏季休渔各项执法措施落实情况，促进基层单位提高工作水平和履职能力。

在交叉执法督察行动中，执法工作组采取了夜间突击检查、临时改变执法地点、控制知晓范围、手机统一管理等必要措施，参加行动的执法人员都签订了保密责任书，保证了具体执法安排不“跑风漏气”，确保了行动的顺利开展。

交叉执法督察行动期间，各地伏季休渔渔政执法再掀新高潮。据不完全统计，沿海各级渔业渔政部门累计派出执法车1749辆次、执法船艇2376艘次，检查渔港码头3291个次、水产品市场和鱼粉加工厂1262个次、渔船2.1万艘次，海上巡查4.8万海里，查办案件221起、涉案人员697人（其中移送司法机关案件5件、涉案人员34人），查处渔船243艘（其中涉渔“三无”船舶43艘），查获违规渔具3778张顶，没收非法渔获物26.4万公斤，行政处罚156万元。