园林绿化工程的造价管理

陈美琴

（张家口市清水河滨河公园管理处 河北 张家口 075000）

党的十八大把“生态文明建设”纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出大力推进生态文明建设。园林绿化工程作为城市、乡村绿化美化建设的先行者，在提升城市整体形象、改善居民生活环境等方面，其重要性不言而喻。

园林绿化工程是一个综合性的工程，它包括园林栽植、水景、假山、道路硬化、园林给排水和园林供电照明等工程内容。园林绿化工程造价包括工程直接费用和工程间接费用两部分。前者主要包括人工费、材料费、机械费，后者主要包括管理费、利润及为完成工程所需的措施费、其他费、税金等。

园林工程造价控制对建设资源和建设资金的节约起着举足轻重的作用。园林绿化工程造价管理同园林施工相辅相成，必须两者紧密结合实行全过程控制，形成规范有序的管理体系。工程造价人员从工程立项就应该参与进来，预估工程投资的经济合理性，测算投资的社会效益。全方位实现工程投资估算、工程概算、工程预算、工程结算等过程的有效控制，实现项目的动态管理。

1 现阶段园林工程造价管理的不足

1.1 投资决策多由行政长官拍板，缺乏科学性、经济性。园林绿化工程在进行项目可行性研究时，缺乏广泛调查研究、多方案比较，而是由一些领导拍板定案，使项目前期造价就存在盲目性和不可操控性。

1.2 设计随意性大、设计深度不够。很多园林绿化设计师出方案的时候都是相互抄袭、拼凑，设计深度不够，未对其方案的合理性、经济性进行深入研究。

1.3 招标文件编制没有针对性，工程量清单编制质量不高。现在招标代理公司编制招标文件时，基本都对实施的项目情况不了解，招标文件内部条款相互矛盾，工程量清单“错项、漏项、清单项目特征描述不准确”。施工阶段的造价管理困难。

1.4 管理人员专业不专，现场管理不精。绿化施工队伍水平良莠不齐，存在多次分包的现象，原中标单位管理人员到岗率低，现场监理普遍责任心不够，建设单位管理人员又不能很好的把控，导致园林绿化工程施工阶段管理不善，返工、窝工现象严重。各专业交叉施工不畅，直接导致工程效益降低、资源浪费。

1.5 施工单位结算乱报、虚报现象普遍。工程结算往往不以工程实际发生量为依据，存在编造数据，胡乱结算的现象。

2 各阶段造价管理的优化措施

2.1 实行设计招标，优化设计方案。进行园林设计招标工作，通过竞争选择最优设计方案。建设单位应邀请专家、相关技术人员对参与投标的设计方案进行详细评审，通过技术比较、经济分析确定中标方案。

2.2 实行变更管理，加强造价动态控制。在园林工程建设中经常出现设计变更，但设计变更应该控制在设计出图阶段。在设计阶段发生变更，只修改设计图。若是在施工阶段发生变更，势必产生重大变更损失。因此各方主体要严格控制设计变更，变更前算好账，论证其经济合理性。

2.3 编制符合园林工程实际的招标文件，严格工程量清单审核。招标文件作为招投标过程中的纲领性文件，指导工程项目实施的全过程。在招标文件中要载明园林绿化工程的施工工期、养护期、工程量变更的范围、验收标准及工程款支付方式等。工程量清单要准确详尽，建议设置专业审核机构，加强工程量清单审核。

2.4 做好施工阶段的合同管理，加强现场管理。施工合同要明确双方“责、权、利”关系，合同实施中涉及工程造价变化的主要因素为工程质量把控、工期要求、工程付款方式、工程变更、材料、设备价格的不可预见涨跌影响、竣工结算方式、双方风险承担、索赔程序等。这些因素量大面广，之间关系又是相辅相成的，因此在工程造价管理过程中应特别重视。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，全面杜绝施工管理水平低、返工率高、施工进度慢、施工质量差、管理成本高、树木成活率低等问题。对必要的变更应做到先算账后花钱，随时掌握工程项目费用额度。

2.5 加强结算管理，严格把好审核关。园林工程竣工结算是整个工程造价管理的最后重要环节，必须严格把好审核关。结算审核时把握好以下四个方面工作：①核实结算内容是否符合合同条款；②核实变更签证是否正确；③工程内容及工程量计算的审核，特别是园林绿化部分，应核实所报苗木种类、胸径、冠幅是否与实际相符，地被种植密度是否真实；④审核合同外增加工程的定额套用及取费是否正确。

园林绿化工程造价控制是一项系统工程，具有多系统交叉、综合协调的管理特点，需要全部参与人员的共同努力，才能实现造价的管理。