精准扶贫背景下的农业产业扶贫机制模式问题与对策——以河北省绿岭核桃产业发展为例

董伟欣

（河北广播电视大学，河北 石家庄 050080）

产业扶贫是指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。我国70%的扶贫资金用于产业扶贫[1，2]，并取得了显著的成效。而调研发现扶贫力度主要集中在连片的特困地区[3]。临城县位于河北省的西南部，属于国家级贫困县，一些山区村落（如郝庄乡、古鲁营西村等）人口密度小，就业渠道狭窄，居民以农业为主，企业较少，人均年收入＜2 000元，多数人员外出打工，造成空心村严重，道路、饮水、卫生等公共设施建设滞后。河北绿岭果业有限公司（以下简称“绿岭公司”） 成立于1999年，经过持续发展，如今荒山秃岭变成了核桃绿岭，累计投入资金超过了9 000万元，种植薄皮核桃1 000 hm2，生态养鸡5万只左右，发展优质薄皮核桃苗圃40 hm2，建成我国北方最大的薄皮核桃生产基地。公司先后荣获“国家扶贫龙头企业”“国家级核桃示范基地”“国家林业重点龙头企业”“全国农业旅游示范点”和“河北省农业产业化重点龙头企业”等荣誉92项，2018年在首届中国核桃节产品评选中荣获金奖。该公司是我国唯一一家集优质薄皮核桃品种研发、繁育、种植、加工、销售和生态旅游为一体的一二三产融合发展的现代化企业，也是临城县产业扶贫中一个成功的典例[4]。在长期的脱贫攻坚战中绿岭公司也逐步探索出一条科技支撑、示范带动、深加工推动和市场拉动“四位一体”的产业扶贫模式，简称“绿岭模式”。然而，该公司在核桃种植、加工和销售等环节以及整个产业链中仍存在一些问题，如技术人才缺乏，人员总体素质较低；资金短缺，基础设施落后；生产规模小，产业链不完善；栽培管理技术落后，病虫害发生严重等问题。基于此，对绿岭公司进行实地调研，在全面分析产业扶贫的机制和模式的基础上，提出切合实际的发展对策，促进贫困户依托绿岭平台实现从业、就业和创业，实现稳定脱贫。

1 “五统一、一回收”的运行机制模式

绿岭公司采用“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，通过统一提供优质苗木、统一核桃树管理技术、统一核桃树种养模式、统一生产物料供给、统一核桃品牌“五统一”机制，高于市场价回收核桃的“一回收”机制，实现种植户种核桃不难，卖核桃不愁，从而实现好收益。

2 “四位一体”的产业化扶贫模式

2.1 科技支撑

绿岭公司注重加强与科研院所的联系，在河北农业大学李保国教授的指导下，引进核桃品种30多个，2005年选育出薄皮核桃新品种——绿岭核桃。该公司通过科学繁育苗木，向农民提供优质苗木，实现产业良种化。截止到目前，该公司每年繁育优质薄皮核桃苗木600万株以上。作为河北农业大学的产学研基地，承担了国家级科技攻关项目10项、省部级项目15项，制定了《绿色食品·薄皮核桃》[5]和《绿色食品·核桃生产技术规程》[6]2个地方标准，并集成开发出了以“省力化栽植、省力化病虫害防治、省力化树形管理、省力化土肥水管理、省力化加工”为主的核桃省力化栽培管理技术体系，成为国家星火产业重点推广技术，为太行山区乃至全国核桃产业发展提供了强大的技术支撑。现在，绿岭公司拥有“河北省核桃工程技术研究中心”和“河北省核桃技术研究院”2个省级研发机构。

2.2 示范带动

河北绿岭果业有限公司在发展优质薄皮核桃过程中坚持高标准、高质量，先后引进推广了节水灌溉、黑光灯防虫、省力化管理等10余项农业技术，采取“立体生态种养模式”，为农业可持续发展摸索出了一条新路子。万亩薄皮核桃基地已建设成为优质高标准样板，具有很好的示范带动作用。通过请进来、走出去的方式，把临城县乃至河北省地区的核桃种植户请到绿岭示范基地现场观摩、学习核桃树管理技术；技术指导员深入田间地头手把手的将技术传授给核桃种植户。如今，到基地参观学习的各地种植户络绎不绝。

2.3 加工推动

绿岭公司在扩大生产的同时，注重产业链的延伸，提高产品附加值。在临城县经济开发区绿岭大道北侧，建立核桃综合深加工项目，占地面积13.33hm2。年加工核桃原果3万t，产能26亿元/a。完善了临城县核桃生产、服务、加工、销售一条龙体系建设，进一步激发了农户的核桃种植热情，促进了临城县核桃产业化发展。

2.4 市场拉动

绿岭公司在市场竞争过程中，通过多种营销渠道，逐步形成了直营销售、渠道销售、网络销售“三驾马车”闯市场的格局。2008年以绿岭品种为主的临城薄皮核桃成为受国家地理标志保护的产品，为临城核桃种植户的核桃销售增加了含金量。如今，绿岭核桃产业已经成为河北邢台特产。

3 绿岭核桃产业发展过程中存在的问题及原因

3.1 缺乏技术人才

绿岭公司位于河北省临城县，地理位置不占据优势，成为吸引技术人才的主要障碍因素。目前，该公司的专业技术人才（大专及以上学历）＜10人，不能为农户提供全方位的技术服务。

3.2 辐射种植户素质较低，种植规模较小，栽培技术落后

核桃种植散户地块面积＜0.06 hm2，年龄在50岁以上，且学历以小学为主，整体素质偏低，且思想保守，在优惠政策条件下不愿意扩大种植面积；接受新技术和新方法的能力较差，导致病虫害发生较为严重，核桃产量低，果实品质较差，经济效益显著下降[7]。新型农业主体参与的程度较低，成为绿岭核桃产业健康发展的主要制约因素之一。

3.3 辐射地区的农户基础设施落后，资金不足

临城县地处太行山东麓，地势自西向东倾斜，以山地和丘陵为主。地形起伏，且人口密度小，经济发展缓慢[8]。有些村庄水电不畅通，交通也落后，且村落之间比较远，农户没有办法充分利用电商平台或集体收购的方式来出售农产品，导致成本大、利润低，严重影响了农民的积极性。加之近2 a高温、冻害等自然灾害频繁发生，造成核桃产量明显降低，绿岭核桃产业以高价回收帮扶对象的核桃不能满足产业的需求，严重制约了核桃产业的发展的进一步发展。

4 绿岭核桃产业发展的对策建议

4.1 强化技术服务，保障技术水平

绿岭公司进一步加强与科研院所的合作，加大技术人员的配置，培养一批留得住、用得上的实用型人才队伍。组织专家团队，把新技术及时推广和示范，定期举办新型职业农民培训班进行技术指导，提高辐射区种植户的技术水平。

4.2 在广度和深度上，将产业链继续深入延伸

绿岭核桃多为直接销售，要注重核桃的精细加工过程和实现核桃产品的多元化（如核桃油、核桃乳和各种核桃小产品），提高核桃皮和各种核桃工艺品的利用程度，这样既能提高核桃资源的综合利用，又能提高核桃的经济效益和社会效益。如此循环，可以进一步提高核桃种植与精细加工的良性循环，在很大程度上促进了核桃产业的迅速发展[9]。

4.3 加强基础设施建设

加强基础设施建设，尤其是网络平台的建设，才能保证绿岭核桃产业在未来发展中保持可持续。对于辐射区的特困地区，要做到大路宽敞、通讯畅通、水电供上，为农户建立电商平台，让电商进入农户，让农户生产的核桃通过电商销售到全国各地，进一步扩宽农户的增收渠道，鼓励农户自主发展。

4.4 继续推广先进的技术，提高核桃品质

良好的栽培技术措施是保证核桃生长的基础条件。核桃从园地的选择和规划，到土肥水管理、整形修剪、花果管理和树体保护都要采取标准化的措施，每个环节都要进行机械化作业，特别是采收作业环节，更应该做到标准化、机械化和规范化，这样既可以保证果园的标准化管理，又可以提高核桃的品质[10]。病虫害防治方面要“预防为主，综合防治”，在防治过程中要以农业防治为主，再配合物理防治、生物防治和化学防治等综合技术措施来防治病虫害的发生，尽可能少地喷施农药，推广绿色生产。