关于加强社会劳动保险财务管理的几点思考

朱新

摘要：劳动者社会保险权是工业文明的产物，致力于消除国家中不可避免的社会问题，即社会风险致劳动者未来收入持续性出现不确定而生的经济不安全。劳动者为社会付出劳动，而有的因社会风险而暂时或永久失去劳动能力或劳动机会、部分或全部丧失生活自理能力时;或者非参保公民在其参保缴费的亲属死亡而失去经济依靠时，在符合法定要件情况下，国家应给予其社会救助，以保证劳动者享有基本生活水平的权利。

关键词：社会劳动保险;财务;管理;方法

0 引言

社会劳动保险是国家、社会为失去劳动能力的人民群众提供的基本生活保障，一般由劳动者和用人单位共同承担缴费。随着社会经济形势的转变，社会劳动保险制度在不断变化，规范的社会保险财务管理是社会劳动保险工作中的重点内容。因此，选择合适的财务管理方式可有效提高社会劳动保险财务管理工作的水平及效率。

1 劳动者社会保险权的概念及性质

劳动者社会保险权是指劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下所享有的获物质帮助和补偿的权利。社会保险权属于生存权的范畴，既包括人的生命不受非法剥夺的权利，也包括生命得以延续的权利。劳动者社会保险权的性质有：（1）在本质上，与自由权不同。自由权是要求国家不干涉的权利，即划定一定行为领域國家不得介入;而社会保险权是一种社会权，社会权则要求国家积极履行保障义务，即圈定一定领域国家必须履行义务。（2）在权利实现方式上，社会保险权从主体、内容上都是法定的，国家往往是权利实现过程中最重要的主体。而在法律救济途径上，公力救济、行政监督、行政争议和行政诉讼是主要方式。（3）在法律责任方式上，国家的介入，进而加大公法责任的比重，督促义务主体自觉履行相关法律义务。

2 社会劳动保险财务管理的现状

国家保障人民群众基本生活的重要措施是社会劳动保险。社会劳动保险是由用人单位与劳动者共同缴费的财务保障制度，近年来，社会劳动保险逐渐扩大范围，保险基金大量增加，社会劳动保险的财务管理中出现以下问题：首先，国家对社会劳动保险财务管理存在监管不力的问题。国家禁止任何个人和单位私自挪用社会劳动保险金，但是由于国家社会劳动保险监管制度的不完善，社会劳动保险基金被挪用的现象层出不穷，为避免这种现象的发生，国家应加强相关法律法规及奖惩制度完善。其次，社会保险管理人员的素质不高。在我国，一部分基层管理人员的综合素质和文化水平不高，容易接受诱惑，导致社会劳动保险财务管理中存在资金流失严重问题。再次，各部门之间工作配合不协调。我国社会劳动保险基金各部门之间沟通较少，不利于各部门之间配合协作，影响社会劳动保险财务管理的工作效率。最后，社会劳动保险基金使用和审批过程混乱，基金账目的随意删除或增加，导致基金账目混乱、人民群众财产损失严重。

3 强化社会劳动保险财务管理的策略

3.1 加强对稽核检查工作的重视，建立现代化信息管理体系

相关行政部门需要加强对社保基金的稽核检查工作重视程度，利用稽核检查工作保证社会保险基金的合理应用和运营行为，进而降低其运营风险，为社会公众的劳动保障福利奠定物质基础。现代信息技术的发展进步，使现代网络信息系统在行政管理工作中体现较多的应用优势，社保基金管理单位应当建立信息化的应用平台，并与之对应建立监管平台，将社保基金的参保人员、个人信息等内容都录入到统一的工作平台中，并满足公众的应用需求，建立网上查询的服务端口，参保人员能够自行对个人信息和相关的数据统计结果进行查询，并将管理单位对社保基金的运营管理信息进行及时的公开，中央劳动社会保障部门能够对各地区的社保基金储备、应用以及运转等行为进行实时监督，通过信息共享提升各地区对社会保险基金应用的规范性，社保基金的各个环节都能够实现可查可控才能够保证稽核检查工作的常态化，加大对信息公开和披露行为的监管，保证公开信息的数据真实有效，进而避免不良社会保险基金应用行为的发生。

3.2 培养专业的财务管理人才

社会劳动保险的管理需要专业的财务管理人才，政府部门要加强对专业人才的培养，保证财务管理工作的顺利进行。可以通过招聘的形式，从中选择优秀的管理人员进行培养，也可以在现有管理人员中选择有发展潜力的进行培养。财务管理人员不仅要有较高的财务管理专业素养，还需要有较高的综合素质，正确的人生观、价值观等，在面对诱惑时，能够保持清醒，拒绝诱惑，避免社会劳动保险基金出现重大损失。此外，单位要重视对财务管理人才的培养，以提高财务管理工作的效率，保证财务管理中账目明确，使其工作职能透明化。

3.3 加强部门的协调

只有加强各部门的协调，才能共建社会保障基金的安全机制。由于社会保障工作涉及财政、审计、税务、邮政、银行等多个部门，要使各部门充分履行对社保资金的监督管理职能，充分发挥各自的作用，就必须建立由劳动保障、人事、监察、财政、税务、审计等有关部门组成的社会保障监督委员会，参与社保资金监督管理方面重大事项的决策、定期或不定期地进行监督检查，同时各个部门相互配合、相互监督，形成统一的监督管理体系，以确保基金安全完整。

3.4 加强对费用开支的管理

社会劳动保险基金的存在是为保障人民群众的利益，因此，在财务管理中要严格按照规章制度使用资金。社会劳动保险机构购买设备等行为，需要上报上一级管理单位，管理单位批准后，方可发放资金，进行资金的使用。费用的开支要符合相关法律法规，对基金的挪用、滥用等现象坚决抵制，严格制止工作人员浪费基金的行为，对其违法违纪的人员严肃处理，督促工作人员依法办事。在社会劳动保险财务管理中，加强对费用开支的管理可以有效避免基金使用方向不明等情况的发生，对基金的合理使用有着非常重要作用，国家应完善相关的法律条文，加强对基金费用开支的管理，从而实现社会劳动保险财务管理水平的提高。

3.5 建立完善的法律监督管理体系

各地区应当加大对于《社会保险法》的宣传力度，使地方企业能够增强自身的法制意识和社会责任意识，同时地方行政部门还要根据现行的法律基础，制订适合于地方执行操作的地方性法规和政策，对现行法律进行有效的补充，出台针对稽核检查行为的监督立法，促进社会保险基金监管法律体系的不断完善。相关工作人员能够从监督立法中对工作方法、工作内容以及工作方式等事项找到法律依据，利用法律作为监督管理行为的基础，提升现行法律的可操作性，使稽核检查行为能够有法可依、有据可查。

4 结束语

综上所述，社会劳动保险是我国经济的主要成分之一，是国家保障人民群众利益的有效措施，社会保险是劳动者拥有的保障生活的权利，是政府保证人民基本生活义务，社会保险具有稳定社会和谐发展、促进社会经济健康发展的重要作用，因此，国家在社会保险的财务管理中，应注意加强将体制的完善、相关法律制度的完善、培养高素质的财务管理人员等，促使社会保险财务管理水平不断提高，实现我国社会的和谐稳定发展。

参考文献

[1]王冰.浅析我国社会保险基金管理现状及对策分析[J].决策与信息（中旬刊）20160）.

[2]刘平.强化社会劳动保险财务管理的几点思考[J].经营管理者，2014，10：70.

[3]刘亚萍.社会劳动保险与企业活力浅述[J].人才资源开发，2015，08：116.

[4]王春红.浅析如何做好社会劳动保险业务档案管理工作[J].现代经济信息，2015，08：127.