打造“粤港澳大湾区”的“大厨房”

吕运涛

(湖南省农药检定所，湖南 长沙 410005)

习近平主席在庆祝香港回归20周年的系列活动，使“粤港澳大湾区”的发展战略迅速成为世界注目的“中国战略”。今年8月，乘着这一东风，湖南省农委第三次组织几十家企业赴香港、澳门开展农业“走出去”系列推介展销活动。笔者有幸连续三年参与相关工作，深切地感受到：在积极对接国家战略、落实省委“创新引领，开放崛起”战略中，湖南农业应将打造“粤港澳大湾区”的“大厨房”作为首选定位，撸起袖子、扑下身子，在“五子登科”上下足“绣花”功夫，一步一个脚印地把农业创新开放工作推向前进。

1 选好“路子”

当下，全球经济处于不均衡缓慢复苏期，中国经济发展转型升级正处于爬坡过坎的关键阶段。“粤港澳大湾区”发展战略是发挥港澳独特优势，推动内地城市群与港澳深度合作，提升对外开放功能和水平的创新平台。“粤港澳大湾区”指的是由广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群，是继美国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区之后，世界第四大湾区。是国家建设世界级城市群和参与全球竞争与分工的重要空间载体。市场是农产品生产的“指挥棒”。湖南的区位、交通优势决定了湖南农业的市场优先定位，必须要选好“路子”。

1.1 选准对接点 市场定位需要我们根据立地条件、资源禀赋、产业基础等，选择适应“粤港澳大湾区”市场需求的，同时适合湖南农业发展的具有比较优势的特色产业，切实定好方位，把资源优势、特色优势转化成经济优势。作为世界新型“大湾区”城市群，人口超过1亿，人均耕地面积小于0.8亩，农产品供应外援性很强，加上湖南农产品销售的“南向”传统，双方产销对接、优势互补非常明显。

1.2 选准亲近点 作为改革开放以来湖南劳动力的输入地，广东这9个城市，恰恰是湖南人创业就业集中区，有着完全相同的生活习俗，农产品的亲近度很高。

1.3 选准需求点 作为国家自主创新示范区和专业服务聚集区，对生态环境、卫生条件有更高的要求，对主食产业化、食材产业化提出了更高的期望值，这就要求我们及时调整市场定位、品种结构、技术模式以及深加工产品的主攻方向，在适销对路上下功夫，加大品牌培育和宣传力度，挖掘好湖湘特色农副产品这个“金矿”，适应“粤港澳大湾区”市场新需求。

2 种好“园子”

就是要运用好湖湘自然资源禀赋，种植好湖南的“菜园子”、培育好湖南的“果盘子”。山清水秀的湖南，自古就有“九州粮仓”的美誉，具有优越的种植优质农产品的自然条件，水稻、生猪、柑橘、油料、茶叶、蔬菜、淡水产品等产量长期位居全国前列。湘莲、黄花菜、藠头、茯苓、猕猴桃、江永香柚、湘黄鸡、黑山羊、湘西黄牛、宁乡花猪、临武鸭、武冈铜鹅、酃县白鹅等全国独领风骚。在与港澳商家、客户的交流中，大家感到，湖南“园子”的基础相当厚实。下一步关键应在两个“高端”下功夫：

2.1 注重转向高端供给 近年来，湖南大力发展“三品一标”生产，到2017年上半年，湖南省通过认证的绿色食品已发展到1 182个、有机食品166个、无公害农产品达1 632个，地理标志产品44个。应做到人无我有、人有我优、人优我特。鼓励农民合作社、家庭农场、种植大户，瞄准高端市场，在品质、品相、品牌上使劲，消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，增加高端供给。品质不优，就更换品种；口感不好，就提升档次；上市不畅，就反季竞争；农残超标，就绿色防控。千方百计让“大路货”转向“俏销货”。

2.2 注重瞄准高端人群 “大湾区”也是高端人才聚集区。2015年，“大湾区”仅内地城市人均存款就比较高：广州为102 752元、佛山为90 265元、深圳为87 007元、珠海为86 999元、中山为71 499元、东莞为59 839元、惠州为40 738元、肇庆为31 158元。收入高，对农产品品质需求就高。为满足“大湾区”高端人群的生活需求，应构建农产品质量可追溯系统，通过生产现场摄像头、传感控制器等设备，从育苗、生长、管理、收货、加工、包装等各个环节实施全过程监控、溯源。同时，针对不同客户群体，建立微店有机商城，通过会员制，实行线上和线下直营店两条渠道供应，最大限度的方便高端人群的高品质需求。

3 把好“尺子”

就是严把农产品质量标准。用“国际标准”这把“尺子”，来丈量湖南农产品质量安全的优劣。特别是用香港《食物内除害剂残余规例》这个最严格的“尺子”，来规范湖南农产品的生产与加工，从源头上管理、用高标准要求，以提高湖南省出口农产品合格率。去年，第一期“湖南省农产品质量检测技术暨农药监管赴港学习交流班”结束后，我们学员分赴全省14个市州，加强农产品质量标准推广应用，特别注重扶持供港农产品生产基地。严格按照香港农产品质量标准，强化源头把关、生产过程把关，指导农产品生产基地科学选药、科学用药，严禁使用高毒高风险农药，大力实施农药零增长行动，着力推广生物农药、物理防治。检测技术人员走进基地，走进田间，点对点、手把手的指导，坚守标准，不通融、不护短，一个基地、一个企业的精准施策，一个品种、一个指标的帮扶指导。湖南湘蕈生物科技有限公司、通道县源田生蔬菜产业发展有限公司、汝城县长青发农业开发有限公司、张家界万汇农业开发有限公司、炎陵县三好果业开发有限公司等一批农产品生产基地和企业脱颖而出。产品质量合格率迅速上升，成为市场上的“抢手货”，有的也成为了香港市场的俏销品。接下来，一方面我们将进一步强化农药市场监管。坚持属地管理、分级负责，依法强化农药全程监管，落实高毒农药专柜销售和实名制购买，提高高毒农药经营人员的准入门槛，加大违法行为查处力度，严防高毒高风险农药向粮食生产功能区和重要农产品生产保护区扩散。另一方面我们将进一步强化农残检验检测。发挥省、市、县三级农产品质量检验检测机构协同作战的优势，从源头抓起，分级把关，为各级领导决策提供精准数据。对严重违法违规行为予以曝光。

4 掌好“勺子”

就是着力发展食材加工业，促进“菜园子”向“大厨房”的转型升级。从全国来看，主食加工业起步较晚，工业化主食占消费总量还不到20%，远低于发达国家60%的水平，庞大的市场需求，缺位的生产供应，对“粤港澳大湾区”来讲是一个巨大的市场空间，谁能抢抓机遇，谁就能赢得未来10年的市场份额。“粤港澳大湾区”人口密集、流动人口频繁，对食材的需求旺盛。从目前湖南省供粤港澳的农产品结构来看，仍停留在初级加工阶段。柑橘以罐头为主，生猪以活大猪和肠衣为主，稻谷以大米、米粉为主，蔬菜以生鲜菜为主，真正“高大上”的深加工产品不多，农产品附加值不高。湖南拥有涉农企业5.6万多家，其中农产品加工企业4.8万多家，国家级、省级龙头企业649家，农产品加工产值与农业产值比重已达到2.1∶1。这些都是大力发展农产品精深加工的有利因素，湖南应当在掌好“勺子”上出硬招。

4.1 掌好精深加工的“勺子” 常德汇美农业科技有限公司对朝鲜蓟进行深度加工、系列开发，已研制出以护肝为主要功能特点的朝鲜蓟终端产品，形成了朝鲜蓟罐头、保健胶囊、高纤维饼干、功能饮料、洋蓟素提取物等10多项科研成果，将朝鲜蓟的综合利用率由过去的10%提高到85%。长沙湘纯科技有限公司突出茶油精深加工，生产的“奇异素、山茶籽油软胶囊”系列产品营养价值好、附加值高。这些深加工产品在本届香港美食节上都很受欢迎。

4.2 掌好主食加工的“勺子” 近年来，河南省着力打造主食加工，立志为国人做好饭，年加工转化能力超过9 000万吨，主食产品产量600万吨，主食产业化率从过去不足15%提高到目前的35%，其中小麦粉及工业化馒头、挂面、方便面等年产量均占全国1/3。郑州多福多食品有限公司、开封市天丰面业公司等一大批企业成为主食加工的佼佼者。湖南应在大米、小麦、杂粮加工上用力，积极推进“主食产业化”，利用现代科技成果改造和提升传统主食产业。扶持湖南粮食集团、克明面业、金健米业、浏阳河农业产业集团等龙头企业主攻主食加工业，积极发展类似航空主食一样的快餐主食，突出发展湖南的米粉、杂粮面条、红薯粉、馒头、包子、水饺等系列主食产品，提升主食品牌竞争力。

4.3 掌好特色产品加工的“勺子” 在澳门，南粤集团负责人告诉我们，澳门是个既吃火锅，也吃辣椒的地方，组织好特色半成品及净菜加工，不失为妙招。比如，烹调好湖南的浏阳蒸菜、常德钵子菜、新化菜、嘉禾菜等特色佳肴；加工好唐人神香肠、临武鸭、东安鸡、攸县香干、华容芥菜等特色产品，从产业化、规模化、标准化上推进，使之逐步成为“大湾区”消费者的超市多选产品。

5 帮好“厨子”

打造“粤港澳大湾区”的“大厨房”，关键在人才，胜券也在人才。环顾全国各地，人才争夺战已趋白热化。上海的“白玉兰”人才计划，近邻武汉专门成立了“招才局”，各兄弟省市夺招迭出。湖南省推出的“芙蓉人才计划”，目的在于全面育才、引才、聚才，打造人才“洼地”，实现各个领域人才的喷发和涌流。作为服务“粤港澳大湾区”的“大厨房”，重中之重就是要培育和引进好各类“厨子”。

5.1 要培育和引进高精尖“厨子” 构建起“大厨房”的科研团队，培育农产品加工创新的领军人才。在农产品加工企业中，建立专业的营养师队伍，让产品更加符合“大湾区”消费者的营养健康需要。同时，政府和企业应联手成立主食加工技术科研基地，着力满足“大湾区”消费者不断升级的需求。

5.2 要培育和引进一批企业家人才 “大厨房”需要管理支撑，需要资金投入，应不拘一格培育和引进一批具有无私奉献和责任担当的企业家才俊。

5.3 要培育和引进一批高技能的“厨子” 应在“芙蓉人才计划”中，增添“农业蓝领计划”，培养一大批“湖湘农业工匠”。

5.4 要营造全社会识才、爱才、敬才、用才的良好氛围 特别是重视重用重奖农业人才的良好氛围，千方百计培育“厨子”，帮好“厨子”，为农业人才提供创新创业的广阔舞台和成才高地。

选好“路子”是定位，种好“园子”是基础，把好“尺子”是根本，掌好“勺子”是核心，帮好“厨子”是关键，五者相辅相成，互为根基，相互给力。“粤港澳大湾区”是CEPA的升级版，是开放创新的核心区。湖南农业只有主动无缝对接，才能赢得区域间互补性结合带来的共同利益，打造出现代农业开放创新先导区。