培育新型职业农民 助推新农村建设

张弋辉

（延边大学，吉林延边133000）

培育新型职业农民与过去的新型农民培训在本质上存在差异。在城市化进程不断推进的过程中，老年人和妇女成为农村生产活动中的重要劳动力。由于农村教育水平相对落后，导致一些先进科技无法在农业生产中顺利推行。要想留住高素质、高技能的新型农民，使其成为职业农民，强化农业生产吸引力是主要措施。

1 新型职业农民培育的意义

1.1 理论依据

知识储备量丰富、技术含量高以及思想先进的农村，是社会主义新农村建设和现代农业发展的主要动源。美国著名经济学家西奥多·w·舒尔茨在《教育的经济价值》和《改造传统农业》等专著中指出，劳动力素质始终是影响农村经济发展的要素。

1.2 现实需求

在知识经济一体化时代中，传统的农业增长要素已发生巨大变革，土地和劳动力数量不再是促进农业发展的主要力量，个体知识水平以及技术能力的提升对农业经济发展产生直接影响。当下，我国积极开发农村的人力资源，采用培育活动去拓展职业农民规模，以促进现代农业发展进程。

2 新型职业农民培训中存在的主要问题

任何一种职业的产生与发展均需有一定的环境去支撑，新型职业农民也不例外，新型职业农民的发展需要社会为其创造更加适宜的条件。明确土地使用权与土地流转制度。在农业生产以及新型职业农民生产规模不断拓展的背景下，其需具备一定的土地使用权。因此需强化土地承包制度稳定性以及农村基本经营制度的新颖性。但现阶段部分地区出现高价租用农民土地的现象，在新型职业农民的生产资源被占用的同时，国家粮食安全性也难以得到切实保障。新型职业农民在成长过程中，没有获得到来自社会足够的尊重。在过去的计划经济时代中，很多农民在体制的限制下只能进行农业生产，但收入却不够理想，此时他们所处的社会地位相对较低，特别是在一些社会保障与待遇获得方面上。伴随着政策开发，农村人口向城市转移现象极为常见，很多农民没有认识到农业生产的意义，积极转行发展，以致使农业劳动资源短缺，新型职业农民比例不断下降。

3 培育新型职业农民策略

3.1 完善落实职业资格准入制度

现阶段，欧美等发达国家积极在农村推行职业资格证书制度，很多国家的农民自身就是一种职业[1]。结合中央一号文件指示，需进一步做好新型农民培训、科技入户、绿色证书培训与返乡创业农民培训等重要工作，以促使更多的初高中毕业生主动接受职业教育与农业适用技术培训。将农广校的实用价值凸显出来，选拔优秀农民，进行个性化培训，也可以择优选择易推行企业化运转的产业（例如养殖业、蔬菜叶等）进行试点，不断强化推进其稳定性，最终全面贯彻落实职业资格准入制度。

3.2 政府制定相关政策

职业农民为从事规模化生产的农业从业人员，农业生产过程应体现出技术高超、分工明确等特征。农业生产收入水平相对较低、收成高低受到气候条件的影响，因此乐于将农业作为职业的人才短缺。政府应制定相关政策，对职业农民的能力与技术水平等级进行评估，使农业技术人才每年获得一定补助，引导并鼓励告知农民积极向有技术、懂管理的新型职业农民转型[2]。在多种惠农政策的协助下，促使职业农民从事农业的收入水平越来越接近其他行业的收入水平，以调动更多的职业农民参与农业生产的积极性。

3.3 构建职业培训市场化运作机制

当下，我国农民的职业化与专业化水平较低，需不断构建职业培训“市场化”的良性运作机制，以促使职业培训满足农业部门与农民个人发展需求，将职业培训与就业有机结合，彰显农民培训的职业性和专业性。不断增加培训类型，由单纯的培养新型职业农民过渡到农村干部、农业专业科技人员、科技示范户的培训。并使乐于从事农业产业的优秀人才获得更高的社会保障、医疗保障、农业保险保障及养老保障等，使职业农民意识到农业正向优势产业转型发展。

3.4 建立新型培训模式

从研究结果可以看出，农民在年龄、性别、文化程度、掌握社会资源等方面都存在差异，为了提高培训效果，就要解决培训的针对性问题，改变“一刀切”的培训方式，无论是培训内容还是培训方法，只有建立在对培训对象特点和需求的了解基础上，才是有效的。

4 结语

充分认识新型职业农民培育对我国农业发展的重大意义。为提升新型职业农民培训效率，促进产业发展，一定要为其创造适宜的社会环境，完善土地流转制度，不断提升农民的社会地位，使其享受到与其他行业等同的待遇与保障，提高对农业经营和管理技术学习的积极性，推动新农村建设进程。

[1]牛海花,张雪.新农村建设中培育新型职业农民问题研究——基于对河北省国家级新型职业农民培育试点县的调研[J].高等农业教育,2015(10):112-115.

[2]刘溢海,冯景.农民工返乡创业背景下培养新型职业农民问题研究[J].农村经济与科技,2017(23)：241-457.