转方式 调结构 推进渔业绿色发展

(郑州市农业农村工作委员会，郑州450006)

2017年，郑州市农委紧紧抓住转方式、调结构这条主线，咬定提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民这一总目标，持续深化渔业供给侧结构性改革，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进渔业转型升级，水产工作取得了新的成绩。

2017年，郑州市水产养殖面积稳定在8333 ha，水产品产量保持在13.5万t，保障了市民“菜篮子”水产品供给；在农业部、省、市三级组织的产地水产品抽检中，合格率达到100%，为市民餐桌安全做出了贡献；通过调整养殖结构，大宗低值低效品种产量有所减少，品牌黄河鲤鱼、鮰鱼、鲈鱼、河蟹、小龙虾、观赏鱼等优质特色水产品供给进一步增加，水产养殖效益稳步提高；渔业安全生产形势稳定，全年无重大渔业安全事故发生；积极参与生态郑州建设，实施了一批都市湿地农业建设项目，正在逐步构建沿黄湿地农业涵养带。

一、服务国家中心城市建设，大力发展湿地农业

积极推动水产养殖业的社会功能由城市菜篮子保障型向生态保障型转变，为郑州市建设国家中心城市提供生态保障。2017年初市政府印发了《郑州市都市湿地农业建设专项实施方案》，加大财政资金奖补力度，推动项目建设。该项目包含两部分内容：一是小塘改大塘，由高密度集约化养殖转向低密度生态散养，配套建设工程化循环水养殖设施、生态湿地和休闲设施，将高产鱼塘改造成集生态养殖、湿地景观、休闲观光为一体的渔业生态公园；二是将稻田、藕塘改造成集生态种养、休闲观光、农耕文化展示为一体，种养游结合的生态景区。2017年全市实施湿地农业建设项目16个、总面积733ha。大面积生态鱼塘、稻田和藕塘作为郑州市生态建设规划的“五大生态系统”之一，发挥人工湿地的生态功能，湿润空气，降霾除尘，为城市增水、增湿、增绿。

二、做大做强黄河鲤鱼品牌

实施优势特色产业提质增效行动，把黄河鲤鱼这一地方特色品种做成带动农民增收的大产业。郑州黄河鲤鱼农产品地理标志参评了全国百强农产品区域品牌，在4月份召开的全国农业品牌大会上，郑州市“黄河金”、“黄河谷”两个黄河鲤鱼品牌参展，受到了各界广泛关注。郑州市农委2017年投入400万元用于农产品品牌宣传推介，其中支持郑州市黄河鲤鱼生产企业在央视7套“美食大转盘”栏目拍摄播出了1期黄河鲤鱼专题节目，在省、市电视台制作播出了4期水产品品牌宣传节目，在市广播电台播出31期节目，取得了良好的宣传效果。

三、加强渔船及渔业捕捞管理

郑州市按照省农业厅统一部署，开展“绝户网”、“三无”渔船清理行动。继续保持执法高压态势，严厉打击、坚决取缔国家和地方公布的禁用渔具以及网目尺寸不符合国家标准的违规渔具。积极为渔民做好服务，搞好渔船油补统计、发放工作。大力推进捕捞渔民减船转产。近几年累计清理“三无”渔船12艘，压减捕捞渔船17艘。2017全市黄河上的200多艘“渔家乐”餐饮船全部由政府征收拆解，渔民转产上岸。荥阳市、金水区、惠济区政府积极开展转产渔民职业技能培训，加强就业指导，保障渔民收入不降低。随着郑州市渔民逐步转产上岸，捕捞强度逐步降低，有利于渔业资源的恢复。

四、加强渔业生态建设和渔业资源保护工作

在郑州市政府的高度重视支持下，郑州黄河鲤种质资源保护工作站在事业单位改革中被定为公益一类，在全国400多处水产种质资源保护区管理机构中第一家被纳入财政全额供给。市发改委批复立项了保护区基础设施建设项目，目前已完成前期工作，即将付诸实施。我们根据有关法律、法规，对跨越保护区的郑焦城际铁路黄河特大桥等4个在建工程实施了监管，采取增殖放流、施工行为监控管理等措施，降低项目施工对保护区渔业资源的影响。

郑州市积极落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，按照全省统一部署，每年4月1日至6月30日在黄河郑州段实施禁渔制度。除了增殖放流以外，郑州市还采取工程措施增殖鱼类资源，在荥阳汜水、王村附近河段建造人工鱼巢，为鱼类提供适宜的栖息、繁殖场所，增加了鱼类产卵孵化数量。郑州市把水生生物放流作为全面推进“碧水工程”，促进人与自然和谐发展的重要举措。从2016年开始，郑州市将鱼类增殖放流范围由天然水域扩大到水源地、城市景观水域。2017年在南水北调调蓄水库—郑州市常庄水库、新郑轩辕湖湿地公园放流鲢鳙鱼、草鱼，发挥“以渔控草”、“以渔控藻”的生态功能，保障了郑州市供水安全，优化了城市水生态环境。6月份在锦艺海洋世界举行了水生野生动物保护科普宣传活动，宣贯落实《野生动物保护法》，引导社会各界广泛参与水生野生动物保护。开展了砗磲、红珊瑚专项执法检查，督促水生野生动物养殖、经营单位依法办证、合规经营。

五、创新支渔惠渔方式，开展水产养殖保险

积极开展政策性水产养殖保险工作，让保险补贴这一保生产、促民生的重要惠农政策，惠及广大水产养殖户。2017年郑州市把水产养殖保险纳入到农业保险中，保费承担比例按照市财政80%、县财政10%、投保户10%执行，为发展都市生态渔业提供风险保障。2017年全市共承保水产养殖面积1000多ha，定损支付灾后赔偿金202万元，使养殖户受灾后及时得到救助，提高了灾后恢复生产的能力。另外，通过银保合作，为3家水产经营主体争取信贷支持550万元，一定程度上缓解了水产企业贷款难、融资贵的局面。

2018 年郑州市要认真学习贯彻党的十九大精神，以中央新时代中国特色社会主义思想为指引，大力实施乡村振兴战略，持续推进渔业绿色、安全、融合、开放、规范发展，促进绿色兴渔、质量兴渔、品牌强渔。重点做好以下六个方面的工作：一是以编制养殖水域滩涂规划为契机，筑牢产业发展基础。二是以湿地农业建设为抓手，大力推进水产养殖绿色发展，全年实施农业湿地建设项目66.7万ha。三是以科技创新为动力，结构调优，效益调高，助力精准扶贫、乡村振兴。四是以“生态宜居”为目标，大力推进渔业水域生态修复工程，实施“以渔净水”行动，全年放流水生生物1000万尾。五是以平安渔业为中心，加强渔业安全监管。六是以依法治渔为宗旨，强化渔政执法。