集体产权制度改革给力乡村振兴

“同意福山村股份经济合作社章程的请举手！”近日，淄博市博山经济开发区八陡镇福山村首届股份经济合作社股东代表大会召开，代表们举手表决通过了合作社章程。

至此，八陡镇农村集体产权制度改革基本完成，累计量化集体经营性资产7625.26万元，17365名村民摇身一变成为股东。该镇以探索农村集体经营性资产股份合作改革为重点，先行先试，探索出一系列可复制、可推广的工作方法，吸引了泰安、济宁等市兄弟单位前来交流学习。

试点先行，创新推进

2017年4月博山区被确定为山东省农村集体产权制度改革试点区，八陡镇积极响应，按照“试点先行、压茬推进”的工作思路在全镇全面铺开改革。

成立由党委书记、镇长任组长的农村集体产权制度改革领导小组，抽调专门人员指导各村开展工作。出台了《八陡镇农村集体产权制度改革清产核资工作指导意见》《八陡镇农村集体产权制度改革成员资格界定指导意见》《八陡镇农村集体产权制度股权量化工作指导意见》三个文件，确定河口村、和平村等8个村率先进行试点。各村成立了相应的宣传发动工作保障小组、清产核资小组和人口调查摸底小组，“一村一策”创新推进；积极稳妥处理好各方面关系，确保达到集体资产产权主体明晰、股权量化合理，实现资产的保值增值。

2018年，该镇总结8个试点村的工作经验，优化工作流程，规范程序，在各村压茬推进改革。截至目前，全镇17个行政村有14个完成了农村集体产权制度改革工作，其余3个村即将召开首届股东代表大会。

保障民主，向群众亮家底

各村在推进产权制度改革过程中，充分发扬民主，做到大事会上说，小事必公示。每村至少召开3次村民代表大会、党员大会，讨论表决农村集体产权制度改革决议、实施方案、集体经济组织成员界定办法、股权量化方案等7个文件，做到产权制度改革内容、程序、方法和结果“四公开”。

创新实行股份经济合作组织成员界定三榜公示定案、清产核资及资产量化户代表征求意见等制度，对清产核资、资格界定、股权配置、成立经济组织等各个环节，都坚持做到严格程序、依法有序、提高工作透明度，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，有效规避了矛盾纠纷，全镇无一起因产权制度改革而引发的上访案件，确保了农村社会稳定，为集体经济、股份合作社有序稳健运营打下坚实基础。

农村集体产权制度改革托清了各村集体家底，赋予了农民更多财产权利，明确集体经济组织市场主体地位，健全了集体资产运营管理、监督和收益分配机制，真正实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，激活了农村各类生产要素潜能。

下一步，八陡镇将对标先进、学习农村集体经济股份合作社经营管理经验，让沉睡的农村集体资产、资源充分活起来，让村集体和农民增收渠道多起来，为乡村振兴增添新动能。