澧县渔业发展战略初探

■ 杨孚云 麻和才 李红星

（1 湖南省澧县渔政监督管理站；2 湖南省澧县畜牧水产局）

澧县是湖南省的水产养殖大县，全县总水面43万亩，其中垸内水域面积20.5万亩。2016年全县水产养殖面积15万亩，水产品总产量6.1万t，渔业总产值6.8亿元。进入社会主义新时代，渔业自身的结构性矛盾以及面临的生态环保压力日益凸显，现代渔业必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通过转变发展方式、调整养殖结构，实现生态优先、绿色发展。为此，本文从渔业资源及合理利用的角度，对澧县渔业发展战略进行初步探讨。

1 渔业资源

澧县地处湖南西北部，属澧水流域、西洞庭湖区，为亚热带季风湿润气候，四季分明，气候温和，光照充足，雨水充沛，优越的自然条件适合发展渔业生产。全年平均气温16.6℃，光照1,770.6h，无霜期272d，鱼类生长期241d，降雨量1,164.3mm。

1.1 水域资源

澧县垸内水域面积20.5万亩，其中池塘12.2万亩（精养鱼池10.4万亩），河流湖库8.3万亩；稻田面积20万亩，已开展稻田综合种养的不到3万亩。

根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），澧县境内澧水河流及水库水质良好，总体维持Ⅱ-Ⅲ类，个别水库水质为Ⅳ类。根据浮游生物、有机碎屑和细菌等饵料生物量，测算水域的鲢鳙鱼产力为150～600 kg/hm2。养殖水域一般水深1.5～3m、透明度20～50cm，池水上下温差小，光合作用强烈，pH值为6～7.5，溶氧量多在4㎎/L以上。

1.2 水生生物资源

浮游植物共计6门48属80余种，主要有绿藻40种、蓝藻12种、硅藻10种；浮游动物4门22种，以轮虫最多，为12种；底栖动物共计3门6纲46种，其中环节动物10种、软体动物16种、节肢动物20种；水生高等植物共计3纲17科72种，主要有双子叶植物28种、单子叶植物44种。

澧水水系有鱼类94种，隶属于10目16科，其中鲤科鱼类60种，占63.8%。主要经济鱼类有青鱼、草鱼、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲶、鳜、黄颡鱼、鲌、鲴、鳅、鳝等20余种，特种水产品龟、鳖、虾、蟹、螺、蚌、大鲵等10多种，还有经济水生植物茭白、菱角、荸荠、莲藕、芡实等。外来经济物种主要有：斑点叉尾鮰、大口黑鲈、克氏原螯虾、南美白对虾等。

2 渔业产业发展现状

澧县养殖水体包括池塘、河流湖库和稻田3类，主要集中于东南部的湖区和平原区域。2012-2016年，澧县水产养殖面积14万～15万亩，其中精养池塘10万～11万亩；水产品年总产量5.6万～6.1万t，其中养殖产量5.3万～5.8万t，约占95%，养殖产量中常规鱼约占70%；年渔业产值5.1亿～7.3亿元，约占大农业总产值的6%～7%。

2.1 池塘养殖

澧县2/3的池塘养殖以常规鱼类为主，主要养殖模式包括轮捕轮放、特色品种专养、鱼鳖混养等，其中草鱼为第一大品种，约占鱼类养殖产量的40%。特色品种池塘养殖有鱼鳖混养1.9万亩、黄颡鱼1万亩、南美白对虾0.7万亩，大口鲶、黄尾鲴、鳜鱼、翘嘴鲌、黄鳝、泥鳅等也有一定规模的养殖。

2.2 河流湖库增养殖

河流湖库等大水面增养殖主要是大水面放养鲢鳙鱼、增殖定居性鱼类，其次是正在被取缔的“三网”养殖。澧县大中型水库共5座，水域面积6万亩，2016年鱼产量663t。

2.3 稻渔综合种养

稻渔综合种养是近几年来新兴的一种生态养殖模式，主要包括稻虾、稻鱼等共作类型。澧县现有20万亩稻田，2016年稻田养殖2.8万亩，其中稻虾2.5万亩、稻鱼0.2万亩，养殖产量0.3万t。

2.4 水产苗种及服务业

全县有大小苗种场19个，其中省级水产良种场2家，年产各类鱼苗超过10亿尾，基本能满足现有生产需求。建有农业部定点水产批发市场1家和2,000t的冷库1个，年交易量11万～12万t，冷链物流和水产品加工得到初具规模。

3 现代渔业发展战略思考

澧县具有良好的水产资源禀赋与产业基础，现代渔业必须坚持生态优先、绿色发展。总体结构上，大水面养殖逐步压缩，池塘养殖稳定提升，稻田养殖迅猛发展，主要从四个方面着力：

3.1 规范大水面养殖

加强对饮用水水源区、资源保护区等生态敏感区的管理，科学划定禁养区、限养区，保护水域环境和渔业资源；取缔水库三网养鱼，禁止大水面投肥投饵，严格控制养殖业环境污染；为有效利用水库浮游生物资源，逐步建立基于水库鱼产力和水质状况的鲢鳙放养规模，因地制宜开展以滤食性鱼类为主的“放鱼养水”活动，推行净水渔业，改善水质环境，促进大水面渔业转型升级和生态修复协调发展。

根据浮游生物、有机碎屑和细菌等生物量测算，大中型水库一般在10～20kg/亩。

3.2 提升池塘养殖

池塘养殖是水产品供给的主要来源，随着大水面限养禁养，其地位和作用将更加突出，而现有池塘设施老化、常规品种效益低下，根本出路在于改造升级、提质增效。一是加快池塘标准化改造，主要是清淤、护坡、加固池堤、完善排灌系统及水电等配套设施，挖掘生产潜力，提高抗灾能力；二是合理安排养殖容量，加强养殖尾水净化处理，实行生态养殖、达标排放，避免环境污染；三是推广优质特色水产品种及健康养殖新模式新技术，如池塘循环水养殖、种养结合立体养殖等，增加鳖、虾、蟹、鳜、鲌、鳅、黄颡鱼等名优品种的养殖比例和规模，提高池塘养殖效益。

池塘养殖规模保持在12万～15万亩，池塘养殖容量维持在1,000kg/亩以内，其中优质特色水产品养殖面积由3万～4万亩发展到6万～7万亩，产值占比达到40%以上。

3.3 发展稻田综合种养

统筹挖掘澧县宜渔稻田的养殖潜力，发展综合种养，打造新型高效产业链。在湖区和平原区发展稻虾、稻鳅、稻鳖、稻蛙等生态种养模式，西北部山丘区适度发展稻田养鱼。稻渔综合种养规模保持在5万～10万亩，养殖容量控制在200kg/亩以内。

3.4 加强三产融合

随着人们对美好生活的要求不断提高，促进渔业产业链延伸。水产品保鲜、物流、加工产业，集垂钓、旅游、观光、体验、餐饮、文化、娱乐于一体的休闲渔业，可成倍提升渔业产品的附加值，具有良好的发展前景，应予足够的关注和支持。

4 保障措施

4.1 制定水域滩涂规划，推进养殖水域确权

制定和实施水域滩涂规划，划定禁养区、限养区和养殖区；完善全民所有养殖水域、滩涂使用审批，健全使用权的招、拍、挂等交易制度；推进集体所有养殖水域、滩涂承包经营权的确权工作，规范水域滩涂养殖发证登记工作。

4.2 加大政策扶持力度，提高防范风险能力

发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资金进入渔业；改革完善渔业油价补贴，重点支持鱼类增殖放流、池塘标准化改造和稻渔综合种养；探索采用信贷担保、贴息、养殖水域滩涂不动产权证质押等方式，引导和撬动金融资本支持渔业发展，完善渔民小额信贷和联保贷款等制度；建立健全渔业保险支持政策，发展渔业互助保险，增加渔业保险保费补贴，推动开展高温、寒冻、洪涝等渔业灾害保险。

4.3 强化渔业资源保护和渔政执法管理

加强渔政机构和队伍建设，保障执法经费，提升执法装备水平，构建全责统一、权威高效的渔政执法体制。推动完善渔业行政执法和环境执法衔接机制，加大对无证养殖、非法侵占养殖水域滩涂、破坏渔业资源环境、危害水产品质量安全等违法违规行为的查处力度。

4.4 加强水产品质量安全和品牌建设

渔业主管部门负责水产品生产环节的管理，重点对养殖投入品的使用加强监管，督促落实三项记录（生产、用药、销售记录），实现水产品生产全程可追溯；推进保障水产品质量安全的标准化生产示范区、健康养殖示范场建设和“三品一标”认证工作。制定和实施水产品品牌评价认定、品牌保护和品牌推广的系列办法，全方位、多层次地推动自主品牌建设，培育竞争力强的自主品牌。