推进农业“新六产”激发农业新动能

农业“新六产”是农业产业化的“升级版”，是农村一二三产业跨界融合的集中体现。日前，山东省发布了《山东省农业“新六产”发展规划》（以下简称《规划》），期限为2018—2022年。

《规划》指出，当前山东省农业农村发展进入新阶段，面临的内外部环境发生了深刻变化。发展农业“新六产”，是深入贯彻落实习近平总书记关于新时代山东工作总要求的生动实践，是加快打造乡村振兴齐鲁样板的现实需要，是促进农业新旧动能转换实现高质量发展的内在要求，是有效破解新形势下“三农”问题的重要途径。近年来，全省各地结合发展现代农业，在推进农业“新六产”发展方面进行了积极探索，取得了许多成功经验，闯出了特色鲜明发展路子，农业“新六产”正在由“星星之火”转变为“燎原之势”。同时也必须清楚看到，当前山东省农业“新六产”发展尚处探索提升阶段，还存在一些亟待破解的难题。总体看，农业“新六产”发展面临良好发展形势，机遇大于挑战，具有广阔的发展前景和巨大的发展潜力。

《规划》提出了发展“新六产”的总体要求。以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，深化农业产业化经营，加快农业与关联产业深度融合，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，推动终端型、体验型、循环型、智慧型“四型发展”，加快农业新旧动能转换，增创农业农村发展新优势，为加快实现农业农村现代化、促进乡村全面振兴，打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展的乡村振兴齐鲁样板提供坚实的产业支撑。

《规划》明确了“新六产”发展目标。到2022年，终端型、体验型、循环型、智慧型等新产业新业态全面发展，形成全环节提升、全链条增值、全产业融合发展格局。一是农业产业化经营全面深化。到2022年，主要农产品加工转化率达到70.5%，规模以上农产品加工业产值与农林牧渔总值之比达到3.8∶1，农业生产性服务业增加值达到330亿元。认证并有使用标志的农业“三品一标”数量达到7500个以上，培育省级以上知名农产品品牌数量670个，农业整体竞争力显著提升。二是新产业新业态更加多元。到2022年，农业科技进步贡献率达到66%；乡村旅游消费达到5300亿元；农村网商企业达到20万家以上，农村农产品网络零售额达到660亿元。三是主体带动能力明显增强。到2022年，全省销售收入500万元以上的农业龙头企业达到1万家，其中规模以上农业龙头企业达到6000家；出资总额100万元以上的农民合作社14万个，家庭农场8万个，农业社会化服务组织达到25万家以上。新型农业经营主体参与农业“新六产”发展的比例达到80%，农户参与产业化经营比例达到85%。农业“新六产”对农民增收贡献率显著提高，农村居民人均可支配收入达到21400元。四是产业综合效益显著提高。到2022年，创建农业“新六产”示范县50个，国家和省级农村产业融合发展示范园30个，省级及以上现代农业产业园50个，形成千亿级农村产业融合发展集群10个、百亿级农村产业融合发展集群100个。

根据全省各地资源禀赋和发展基础，《规划》提出，要优化发展布局，因地制宜确定不同地区、不同产业的主攻方向、融合模式及主导产业。坚持终端型、体验型、循环型、智慧型“四型发展”主攻方向，打造农业内部融合、产业链延伸、功能拓展、新技术渗透、多业态复合、产城融合六类融合发展主导模式，形成全环节提升、全链条增值、全产业融合发展格局。

《规划》提出，发展农业“新六产”的重点任务，包括促进农林牧渔高质量发展、加快延伸农业产业链条、发展农村新产业新业态、培育多元化经营主体、加强平台载体建设和完善利益联结机制6个方面。《规划》要求，调整优化农业种养结构，促进生产、加工、销售环节有机融合，推动农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业功能互补和深度融合，加快培育家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等片区集中，构建稳定合理的利益联结机制，吸引农民全程参与农业“新六产”发展，形成风险共担、互惠互赢的利益共同体。

根据《规划》，山东将加快培育家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，构建立体式复合型现代农业经营体系，壮大农业“新六产”发展的生力军。着力培植一批骨干龙头企业，促进规模化、集团化、品牌化发展。推进龙头企业转型升级，建立现代化企业制度，加快上市融资。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多种类型的合作社。鼓励引导大学毕业生、外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等返乡投资创办家庭农场，引导有一定规模的专业大户向家庭农场转型。鼓励龙头企业以“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等形式，联手农民合作社、家庭农场、基地农户组建农业产业化联合体，实行产加销一体化经营。

根据《规划》，山东将推动农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业功能互补和深度融合，着力在乡村旅游、农村电商、智慧农业、创意和康养农业等方面“精耕细作”，提升品质，打造品牌，促进农业立体化、复合式全产业链发展，实现由“经济型”农业向“经济+社会+生态”复合型农业转变。