对闻喜县蜜饯生产企业运营和监管状况调查分析

□ 李小改 运城市食品药品综合行政执法队

本文将对闻喜县的经济支柱产业蜜饯行业的调查结果和过程内容进行研究分析，并对蜜饯行业的现状以及存在的问题进行探讨。

调查情况概述

调查背景

从2005年到2014年，闻喜县蜜饯生产企业的数量从38家降低到17家，呈极速递减的趋势。截至2017年12月，全县蜜饯企业正常运营的仅为14家，且多为季节性生产模式，每年开工的时间不超过6个月，产品积压现象严重，从业人员大幅裁减，过去一货难求的现象不再出现。产品滞销、利润大幅度减少、产品抽检不合格频发等现象让人们的焦点再一次聚焦到蜜饯生产这个曾将让政府、人民无比骄傲的行业。

调查目的和意义

本次调查工作的目的是通过对全县14家蜜饯生产企业生产经营状况、从业人员情况、产品销售情况以及监管情况的调查，分析目前闻喜县蜜饯企业经营中存在的问题，并从多个角度分析经营困难的原因，结合实际情况探讨有效可行的对策和出路。

蜜饯行业是闻喜县经济的支柱产业之一，从监管部门的角度出发探索新方法、提出新建议，推动蜜饯行业发挥自己的优势、重新振兴起来，具有非常重要的经济意义和政治意义。

调查范围和对象

本次调查的范围是闻喜县两个工业园区域，调查的对象是14家蜜饯企业的法定负责人、生产经营管理者及食品安全管理员等共计34人。

调查思路和方法

本次调查工作从理论研究和实践操作出发，主要采取以下2种方法。①普查法。笔者通过走访闻喜县14家蜜饯生产企业和2个基层监管站，对蜜饯企业的基本情况和日常监管站所的监管情况进行详细调研，务必做到调研资料真实、准确。②问卷调查法。笔者根据自己的工作经验设计了实际可行的问卷调查表，同时结合个人访谈和集体讨论的形式，调研相关数据。

调查数据分析

蜜饯企业基本情况分析

本次调查工作选取了14家蜜饯企业进行实地调查及问卷调查，现将具体数据总结如下。

1.创立时间

调查数据显示，14家企业完备营业执照、卫生许可证（生产许可证）的时间分别如下：1990—2015年闻喜县蜜饯企业整体创办时间较长，创办10年以上的企业11家，占企业总数的79%。

2.企业其他基本情况

笔者对企业的类型、注册资本、营业收入等情况进行了调研。14家蜜饯企业均坐落于农村，分属两个相距不远的工业园，创办人之间普遍存在亲属关系或相识度较高。企业类型方面：14家蜜饯企业中11家企业类型为有限责任公司，占总数的79%；其余3家为个人独资企业，占总数的21%。全县蜜饯企业的注册资本普遍偏低，其中注册资本500万元以上的仅为3家，占总数的29%。年营业收入方面，全县蜜饯企业营业收入均为2 000万元以下，均属于国家统计局《大中小微型企业划分办法》中的小型和微型企业，其中小型企业6家，占总数的43%，微型企业8家，占总数的57%。总体来说，闻喜县蜜饯企业的注册资本及年营业收入整体偏低，可见其效益状况较差。

3.企业从人员情况

全县蜜饯企业中，从业人员在20人以下的4家，20～50人的8家，50人以上的2家。全县从事蜜饯行业的工作人员共计462人。年龄及学历调查数据显示，全县蜜饯企业从业人员年龄主要集中在30～50岁，占总人数的58%，且多为家中主要经济来源；学历分布上，从业人员大都学历较低，以初中学历为主，占总人数的55%，大学本科学历的仅有18人，占总人数的4%，且集中在化验员、会计岗位。蜜饯企业人员培训方面，每月培训一次的企业10家，每周培训一次的企业为2家（年营业收入最多的2家），每季培训一次的1家，每年培训一次的1家。培训情况整体良好。

4.产品基本情况

产品是一个企业生存的根本，闻喜县蜜饯企业产品种类经历了单一山楂糕、山楂片和雪花片、种类繁多3个阶段，14家企业中产品种类在5种以上的11家，占企业总数的79%，企业在产品种类、产品包装等方面正在寻求进一步的突破，以求能够适应市场的发展。产品的原料供应方面，主要集中在省内，其中主要原料山楂多是省内供应，麦芽糖浆多为本县企业供应，白糖均为云南供应，其他食品添加剂则是全国各地采购，包装材料均为本县供应。

产品销售方面，销售方式均为客户上门采购，或者之前数十年积累的客源，直接电话订货，14家企业中常年在外派驻销售代表的仅有1家；另外，企业在销售、广告等方面的重视及投入较少，这也是其经营状况不善的主要原因之一。闻喜县蜜饯企业多销往外省，本省内市场份额最高的为40%，最低的仅为3%，而外省的销售份额最高可达100%，最低的也占到50%。本省内销售份额持续低迷的原因主要是消费者的认可度低，消费者普遍认为本省的蜜饯企业环境脏，质量差，这是过去几十年形成的固有印象，非一朝一夕能够改观。

蜜饯企业监管情况分析

目前，闻喜县负责蜜饯企业日常监管工作的是畖底镇食药监管站，该站工作人员仅有4人，县局食品生产监管股负责对其监管工作进行指导，并根据市局、县局安排开展专项检查或陪同上级部门开展飞行检查等其他方式的检查工作。

蜜饯企业就静态风险来说属于中等风险，通过动态打分后，大多企业属于B级风险企业，每年监管频次不得少于2次。笔者对2014—2017年这4年的监管频次进行了总结，这4年间每年的日常监管、专项检查、飞行检查、许可工作监督检查等各类检查均超过2次，确保了检查频次。

监管工作以现场检查方式为主，配合监督抽检、约谈等方式，2017年鼓励企业安装溯源设备，确保产品实现全程追踪；另外有条件的企业通过了国家认证机构ISO22000的认证审核，获得了相关的资质证书。

据调查数据显示，这14家企业中13家企业认为现在的监管方式合理，监管频次适中，监管对企业来说利大于弊；仅有1家企业认为应加大监管力度，通过监管防范风险、提高企业安全意识、确保产品质量。另外，过半数企业认为应该加强行政指导工作，应该由专门的行政部门对其进行政策、市场等方面的行政指导。

蜜饯企业中存在的问题

销售方式存在欠缺

蜜饯企业的销售方式大多存在以下4个方面不足。①目标消费群体界定不准确，很多蜜饯企业都希望自己的产品受到所有不同年龄、性别、收入、职业消费者的欢迎，但产品目标消费群体界定不准确，最后的结果往往会是任何一个年龄段、性别、收入阶层的消费者都不将其产品作为首选，企业产品会丢掉所有的细分市场。②市场定位错位，一些中小蜜饯企业产品进入市场很多年，企业品牌或产品品牌的定位究竟是什么，连自己也说不清楚。如果是这种情况，产品做到一定的市场规模后，再做大就非常困难了。③没有真正了解消费者需求，产品卖点普通，既没有与竞品形成有效的差异，仅仅凭经验很难真正了解消费者对该类产品的潜在需求。④企业在销售环节的投入过低，宣传力度不够，消费者的知晓度较低。

企业管理理念老化，技术落后

闻喜县蜜饯企业成立时间大都超过10年，且均为家族式生产方式，严重依赖老顾客、老市场等等老化的经营理念，跟不上时代和市场发展快速发展的步伐；不少企业都认为等企业做大之后，企业竞争力就会增强，一味地扩大企业占地面积，增加生产车间，提高生产量，而忽视对产品种类、产品质量等方面的提高。此外，生产技术落后，生产主要还是依赖人工，机械化程度较低，完全实现机械化的企业只有新成立的一家公司，其他企业均为半机械化生产，洗果、蒸果、晾晒、包装等还是沿袭过去的生产模式，企业在改进技术方面的投入过低。

从业人员文化水平较低

调研数据显示，14家企业中462名从业人员中仅为18人学历为本科，从业人员素质低下导致其生产经营理念、接收新事物的主动性、学习的主动性、法律法规掌握程度等方面的能力较差，从业人员是企业发展的动力，当从业人员的经营理念、知识水平、业务能力停滞不前时，企业发展就会受到重重阻力。