京津冀区域金融一体化发展研究

李美霖

[提要] 京津冀区域发展是国家经济发展的重要战略，京津冀一体化发展有利于拉动整个北方地区经济的发展，成为华北地区的经济、金融中心。在京津冀一体化发展过程中，金融一体化是首要的发展任务，金融发展是区域经济繁荣的先决条件，只有将金融行业发展好、建设好、完善好，京津冀区域一体化发展才能稳步进行，经济才能繁荣发展，金融一体化的协调发展是京津冀一体化发展战略的基础，也是重要目标。

关键词：京津冀；区域金融一体化；金融中心

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2017年11月23日

一、京津冀区域金融发展现狀

金融领域的主要行业分为银行、证券和保险，这三大行业是金融行业的重要组成部分。首先，银行是金融行业发展的基础，也是核心行业，银行在金融发展过程中起着承上启下的作用，将社会闲散资金充分地调动起来，提高资金利用率，调节资金流动性，是国家控制经济发展问题的重要工具。近几年来，京津冀地区的经济发展迅速，但是银行机构的数量并没有增加，但是却在不断的优化发展，产品创新、服务质量提升、业务办理专业化等优化手段不断完善，去粗取精使得行业更加完善；其次，保险行业是金融领域中规模最大的行业，保险行业是朝阳产业，国家正在不断引导国民正确认识保险，使用保险，京津冀地区的保险机构稳步发展，没有激增也没有减少，但是由于三地经济发展的不平衡性，北京的保险发展强于其他两地，三地之间差距很大；最后，证券行业相比较于前两个行业，在我国发展的时间较短，但是发展速度很快，证券行业是经济发展中重要的调节手段，能够聚集资本，有效分配，调节经济，在三地中证券行业发展存在很大的不平衡性，北京由于其城市的特殊性，证券发展远远高于其他两个地区，河北最为落后。

目前，在金融行业的发展中，三地还存在着很大的差异性，河北地区相比较其他两个地区，还是十分落后的，并且相差很大，所以三地区应该协调发展，共同创建京津冀金融一体化。

二、京津冀区域金融一体化发展过程中存在的问题

（一）金融机构区域内服务能力弱。在京津冀区域一体化经济发展的过程中，金融一体化发展起着重要的作用，金融一体化是京津冀经济发展的基础，但是目前虽然京津冀区域内金融行业发展迅速，但是服务能力却很弱，三地之间难以相互协调，共同促进发展，导致金融机构在区域内难以全面地跨地区服务，服务能力低下。目前，京津冀三地的金融发展还没有形成协调统一的高效发展模式，跨区域信息共享的模式还没有完善，行业间实施区域间业务办理时，消耗时间过长，难以进行结算，一些地方企业还沿用传统的结算模式，一些新驻进的企业则三地之间串换办理，弱化的区域金融服务能力，为企业带来了不便，阻碍了经济的发展。三地间的金融业务还是各为一体，虽然已成为同一经济发展区，但是由于发展相差很大，难以融合，像北京、天津的经济发展比较快速，金融手段先进，金融管理理念超前，金融模式完善，但是河北省的发展就比较落后，相互之间难以融合，使得三地之间业务办理不能统一，跨区域办理时耗费时间、精力，这样弱化的区域金融服务能力，使得区域内资金流动十分缓慢，阻碍经济的发展，阻碍三地之间企业的相互合作。

国家政策中指出，银行应该实行地区分治的方式来进行管理，根据当地的实际情况来制定相对应的管理模式。在这样的管理模式下，银行跨地区之间的业务办理就会存在差异性，资金难以相互之间进行流动，各银行等金融机构，难以跨地区进行服务，尤其是跨省服务，都是各自省市之间相互独立发展，不能将资源共享，这样的政策下，区域金融的服务能力逐渐变弱。

（二）区域内部相互竞争。京津冀经济发展区域虽然已经形成，但是三地区之间相互协调合作却很少，相反相互之间竞争越来越大，以前三地分开发展时期，以地区为分界各自办理本区域之间的业务，但是当区域经济划分之后，业务开始逐渐增加，三地金融机构都想发展，开始争抢资源，其中最为明显的就是北京和天津之间，由于北京和天津的经济发展水平高于河北，河北省的竞争能力比较弱，所以在资源竞争中，主要是北京和天津两地区。三地虽然统一划分了区域，但是金融行业并没有协调统一，还是以各自为主体，进行发展。北京和天津在经济发展的过程中都想成为北方的经济中心，制定相同的战略目标，拟定类似的发展战略，两地之间相互重复的发展，不仅浪费了金融资源，还加剧了两地之间的竞争力。京津冀地区缺乏区域金融合作机构，难以将三地业务协调统一，共同发展，进行明确分工，团结合作，区域金融合作机构的缺失缩减了三地之间的合作，增加了三地之间的竞争，不利于区域经济的发展。

（三）金融发展程度相差悬殊。京津冀三地区域经济发展相差很大，北京是我国的政治中心、经济文化中心，城市基础设施建设、金融行业发展、科技先进水平、人才聚集程度都是最为优越的，丰富的资本使得金融行业发展迅速，其发展水平超越我国绝大部分省市地区。天津是我国重要的直辖市之一，其经济发展能力也很强，区位优势也很优越，是外商投资的重要地区，但是天津的存贷款资源弱于北京，并且金融基础设施还有待建设。河北省的金融发展程度相对于其他两地属于比较落后的，但是河北省有待开发的金融资源丰富，未来发展空间很大。三地之中，北京是最大的资金集散地，能充分利用资金，提高资金使用效率，快速配置资金，其他两地难以与其相比。

三、京津冀区域金融一体化发展建议

（一）加强区域内金融资源跨区域流动

1、促进区域内资金的跨区域流动性。在促进区域内资金的跨区域流动性中：首先，应该搭建跨区域结算服务机制，三地结算服务系统进行连接，建立统一的结算时间、结算体系、结算制度，利用网络的发展，有效解决跨地区的问题。区域内的相同金融行业之间相互对接，相互统一，团结发展，相互合作，只有这样建立好跨区域结算服务机制才能更好地发展京津冀地区的经济；其次，建立统一的区域制度体系，在支付模式的建立中要进行严格的支付方式分类，划分好企业、个人之间的支付方式，引进先进的支付科技，消除跨区域之间的支付消耗时间、成本费用；最后，应该拓宽商业银行电子汇票的流通，加强区域内的金融资源流动性，使得京津冀地区的资本流动性加快。endprint

2、建立信息共享体系。加强区域内金融资源流动性，还需要建立信息共享体系，高效的金融信息共享体系能够将三地紧密地联系在一起，这样在金融风险到来之前可以有效地防范，也可以共同应对，能够具有一定的防范风险能力。建立金融共享平台，将金融业务、金融资源等信息进行共享，可以营造出更多的合作机会，增加京津冀三地的经济收入。在信息共享平台的建立中，主要分为三个部分，一部分是针对社会信息的，一部分是针对政府层面的，还有一部分是针对金融监管方面的。在社会信息共享平台的建设中，要注意立足于企業实际，收集及时有效的信息，把握企业发展动向，促进企业之间合作，加速经济发展。在政府共享信息平台的建立中，政府要发挥其主观能动性，联合三地金融行业，加强三地金融行业之间的交流与合作，保障共享信息的真实有效，严格进行监管，提高京津冀地区的金融服务能力。在金融监管信息共享平台建设中，一行三会要分工合作，集中共享信息，加强监管力度，完善监管体系，建立信息化金融监管。信息共享体系的建立，有助于加强区域内金融行业之间的联系，加快区域内金融资源的流通。

（二）明确位置，协同合作

1、建立区域金融中心。京津冀区域经济的发展中要建立一个区域金融中心，区域金融中心的建立有利于京津冀区域发展的协调统一。区域金融中心具有聚集资本，拉动周边金融发展的作用，三地之间金融发展程度差异很大，建立有效的区域金融中心能够拉动弱势地区金融行业发展，拉近三地之间的差距。区域金融中心的建立，能够统一支配，统一实施，能有效地保障京津冀地区金融发展的统一性。北京应该作为区域金融中心的首要选择，因为其强大的金融资本，丰富的金融资源，有利的政策支持，这些条件都有助于金融行业的发展，同时也能有效地拉动其他两个地区的金融行业发展，为其提供金融资源，使得三地共同发展，促进京津冀地区经济发展，完成发展北方经济的国家战略方针。

2、建立区域金融合作机构。京津冀地区想要形成金融一体化的发展，就必须建立相关的区域金融合作机构，区域金融合作机构可以使三地的金融机构之间相互合作，团结统一，减少三地之间的竞争。金融合作机构还能不断融合三地的金融机构，优化三地金融机构，增强创新，相互之间弥补不足，共同完善发展。可以建立京津冀银行合作社，主要负责促进三地银行间业务的交流和合作，还可以建立京津冀互联网保险合作机构，通过互联网使得三地之间的保险行业相互学习，相互借鉴，共同发展。

（三）以强带弱，共同发展

1、加快河北省金融发展。河北省是京津冀三地中金融发展水平最低的区域，想要形成京津冀金融一体化发展，首先就需要减少三地之间的金融发展差距，加快河北省经济发展是首要任务。首先，河北省应该依托北京和天津两地的金融，引进先进的金融理念，完善金融基础设施建设，在思想观念和硬件设施上逐渐靠拢天津和北京。其次，河北省应该注重金融专业化人才的培养和吸纳，对本省的高校金融专业实施重点化培养，选拔优秀的人才进行储备，给予一些补贴用于人才深造。再有就是吸纳国内外金融行业的专业化人才，人才战略是行业发展的基本，河北省应该提高金融行业的薪资待遇，给予一定的职权，给予一定的发展空间，只有这样才能吸引金融类人才进驻河北省，帮助河北省建设金融行业，快速地追赶北京和天津的金融发展。

2、发挥区位优势，合理分工。京津冀区域间金融发展不平衡，河北省金融发展比较落后，那么在共同发展金融一体化过程中，就需要进行明确的分工，发挥三地之间各自的优势，将其结合，这样合理分工才能使京津冀区域金融一体化更快建成，资本可以得到更优质的配置，资金使用的效率可以达到最高水平，金融一体化也更加完善。首先，北京经济最为发达，雄厚的资本加上优越的政策，使得北京在京津冀金融一体化中可以行使决策和统一调配的角色，三地金融资源由北京统一调配，合理使用；其次，天津由于工业发展优势强大，外商投资较多，可以着力发展产业金融，为三地的金融发展提供重要的支撑；最后，河北省金融发展水平落后，但是河北省可以为北京和天津提供优质的后勤服务，提供必要的人力资源，物力资源，保障经济发展的稳定性。三地之间只有这样合理地进行分工，明确自身的战略位置，京津冀区域金融一体化才能更好更快地发展。

主要参考文献：

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