四川“百镇建设行动”再增300镇

■ 王玉华 杨 猛 钭海军

2017年12月19日，四川省小城镇建设领导小组办公室2017年第一次工作会议在四川省住房和城乡建设厅召开。四川省小城镇建设领导小组副组长、住房和城乡建设厅党组书记、厅长何健，省小城镇建设领导小组25个成员单位相关负责同志出席了会议。会议听取了各牵头单位在新形势下推进小城镇建设的工作打算，审议通过了《2018年度深化拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇实施方案》《“百镇建设行动”试点镇拓展工作方案》和《四川省小城镇建设领导小组办公室工作规程》。《实施方案》明确指出，“百镇建设行动”小城镇新增300个，新增30个左右省级特色小城镇和10个左右国家级特色小镇。

会议指出，要主动把思想和行动统一到党的十九大精神上来，坚持把实施“百镇建设行动”作为促进城乡融合发展、实施乡村振兴战略、加快建设美丽繁荣和谐四川的重要举措，切实贯彻国家部委关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设相关文件精神，落实省委省政府重大工作部署安排，充分发挥省小城镇办统筹协调推进小城镇、特色小城镇建设的重要作用，整合工作力量不再另起炉灶，不断提高全省小城镇建设水平和发展质量。

2017年10月26日，四川省政府办公厅印发了《关于成立四川省小城镇建设领导小组的通知》。四川省副省长杨洪波任组长，省政府副秘书长黄小平、住房和城乡建设厅厅长何健任副组长，四川省委组织部、省委编办、省委农工委、国土资源厅、住房城乡建设厅等25个省级相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在住建厅，承担领导小组日常工作。领导小组的主要职责是贯彻落实党中央、国务院和四川省委、省政府关于小城镇建设的决策部署，协调解决小城镇建设中的重大问题；研究制定全省小城镇建设相关政策措施，推动全省小城镇建设各项工作；指导督促各市（州）推进小城镇发展建设，推动各项重点工作落实；开展市（州）小城镇建设工作绩效评估与考核。

何健在讲话中指出，今年以来，各地各部门按照四川省委省政府工作部署，把推进“百镇建设行动”作为新型城镇化的重要工作来抓，不断完善配套政策、理顺发展机制、推动体制机制创新，取得了阶段性的显著成效。突出表现在5个方面：一是小城镇发展理念不断更新。坚持科学规划引领，通过建立完善小城镇规划建设技术标准体系、有序开展小城镇规划研究与审视更新、加强规划实施监督检查等手段，有效保障了小城镇建设的正确方向不走偏，坚持小而美、生态宜居、传承历史文化的小城镇建设理念深入人心。二是小城镇特色优势不断凸显。2017年，全省评选认定42个省级特色小城镇，其中20个镇被国家认定为“中国特色小镇”，数量居中西部省份第一，特色小城镇的“四川模式”得到国家部委的高度认同。三是小城镇承载能力不断提升。2017年，“百镇建设行动”300个小城镇完成基础设施投资255.7亿元，就地就近吸纳转移农业人口25.6万人。四是小城镇体制机制创新不断深化，组建成立了四川省小城镇建设领导小组，各市（州）也初步建立起了与省小城镇领导小组对应的工作机制。五是小城镇舆论宣传形成良好态势，成功举办了首届中国（西部）特色小镇创新发展论坛，形成了新的小城镇建设和宣传品牌，极大提升了“百镇建设行动”知名度和影响力。

会议明确，下一步，各成员单位将深入贯彻省委省政府《关于深化拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇的意见》精神，以深化拓展“百镇建设行动”为主线，大力实施“两个一批”行动计划和“两个千亿”工程。着力抓好5个方面重点工作：一是抓好新发展理念贯彻落实，布局上保护小镇现有格局，不搞大拆大建，空间上维系小镇宜居尺度，不盲目建高层建筑，坚持将自然生态贯穿于小城镇规划建设全过

程，注重保护传承优秀历史文化。二是抓好政策研究制定，大力推进《意见》各改革事项深化落实，针对性进行政策扶持与配套。三是抓好重点难点工作，突出抓重点、补短板、强弱项，坚持大力推进“9+N”设施建设，改善小城镇宜居环境，完善小城镇产业就业支撑，持续创新小城镇体制机制。四是抓好培育创建工作，切实做好特色小城镇培育创建工作，充分发挥市县主体作用培育新增300个试点镇。五是抓好统筹协调工作，充分发挥各级小城镇办牵头和统筹协调作用，积极推进小城镇建设。