重构固废产业新格局

■ 本刊记者 高 磊

十九大的召开再次确定了我国建设生态文明的决心。在此背景下，环境产业进入3.0时代，作为重要细分领域的固废产业需要被重新定义。2017年12月15日，由E20环境平台和中国城市建设研究院共同主办的“2017（第十一届）固废战略论坛”正式在北京开幕，本次大会以“迎接新时代、重塑产业新格局”为主题，各级政府主管部门领导、固废企业、金融机构、行业研究机构及媒体代表近千人参会。

住建部环境卫生工程技术研究中心副主任兼总工程师刘晶昊在开幕致辞时表示，随着十九大的召开，环保问题，特别是固废处置、垃圾分类与垃圾围城等问题得到了中央的高度重视。“长期以来，我们对于固废的态度是收集、运输、处理。现在，在中央指示下加入了分类投放。分类投放关乎每一个人，不能单兵作战，要团结在一起，通过园区、产业投资等方式，将所有参与固废处置的力量协同起来，共同解决环保问题。”

创造增量的3.0时代

谈到备受关注的环保督查时，E20环境平台合伙创始人兼执行董事张丽珍表示，十九大报告将生态文明建设放在与经济建设同等重要的位置，并将“绿水青山就是金山银山”写入党章。可以预见，未来日趋严格的督察将成为常态。她认为，PPP、垃圾强制分类方案、环保税法、土十条、“新危废名录”等政策法规的不断出台，群雄逐鹿的固废市场竞争格局将在新的挑战中重构，环境产业必将成为“两山论”落地的中坚力量。“环境产业经历了单元服务的1.0时代、系统服务的2.0时代以后，开始走向创造增量的3.0时代。”

“不是现在的环保督查愈发严格，而是因为过去过于宽松了。”环境保护部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽这样总结自己对环保督查的认识。他表示，“从某种意义上讲，过去的欠债太多，环保执法由以前温和、打招呼的方式转为动真格，‘狼’真的来了。”吴舜泽认为，排污者要适应严格监管执法的常态，及早谋划达标排放，从生产工艺、治污设施、管理运行的角度实现本质环保，抛弃临时制定的、不正确的观念。“环保产业从业者也要适应，强调技术工艺而非生产关系。只要是常态化的依法严格环境监管，就能够传递出稳定、持续、可预期的信号，就是有效的、有利的、有力的。”

向社会输出价值

“在生态文明、两山论的新时代背景下，我们要用四大逻辑—生态文明的政治逻辑、环境产业的政策逻辑、固废产业的市场逻辑和固废企业的商业逻辑重新定义固废产业。”E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛的这一论断引发了与会者的共鸣。他认为，从供给侧来说，环保产业已经无法按照原来的模式“只花政府的钱”，固废产业必须要进入3.0时代创造价值，3.0时代的固废处理是价值起点。比如说垃圾焚烧厂变成垃圾电厂，演化成生态综合体，向社会输出生态价值；环卫已经在互联网+、大数据和社会生态上寻找价值等。

生活垃圾的回收处理是固废产业的重要组成部分。中国城市建设研究院有限公司总工程师徐海云从供给侧改革的角度分析了生活垃圾回收利用的困境。他指出，工厂化堆肥包括厌氧消化处理并不适合生活垃圾处理，近百亿元、数十项工程的结果，往往是“一堆垃圾”变“两堆垃圾”。徐海云对当前垃圾分类中存在的问题发出警告，“近30年的经验表明，如果不分类，好氧、厌氧发酵都难以运行！”

会上，多位专家学者和优秀企业代表还就固废产业新格局、垃圾焚烧、危废行业的现状及发展、固废产业生态化等问题展开了深入探讨。