兴文县的237个“董事长”

“接下来我们也要承包一些小的工程项目来做。”2017年12月13日，四川省兴文县共乐镇莲花村村支书洪群一大早就来到了村里的党群服务中心，和村主任一起商量来年村集体资产经营管理公司的发展。

除了村支书这个职务以外，2017年洪群又多了一个头衔：莲花村集体资产经营管理有限责任公司董事长。“村里成立了公司，我任董事长，村集体经济的发展有了新的载体。”在兴文，和洪群一样的“董事长”还有236个。2017年以来，兴文县在全县237个行政村全部成立了村集体资产经营管理公司。

有集体资产 但一半以上无收益

从2005年担任村支书以来，“缺钱”一直是困扰洪群最大的一个难题。“村‘两委’的办公经费还可以靠镇里的划拨勉强维持，但一些基础设施修建等工程类的开支就完全没办法。”为了给村集体筹钱，洪群没少想办法，有一些公司到村里面来租地，村“两委”帮忙在村民和公司之间协调，公司会适当给村集体一点“协调费”。“这样做不符合规定，会让人误以为是我们‘吃拿卡要’。”

在农村，村集体最大的资产是土地，然而莲花村只有几十亩荒山，每年也就1000多元的租金收入。在兴文，像莲花村这样的不在少数。据统计，2016年，兴文县237个行政村中，仅有108个村有集体经济收入。但没有集体经济收入并不代表没有集体资产。大部分村都有集体土地和一些老旧的办公场所，受到限制，这些资产只能出租，收益有限。

成立管理公司 集体资产带来更多收益

壮大村集体经济，首要是将村集体资产激活。2017年以来，兴文在全县全部行政村都建立村集体资产经营管理有限责任公司，通过“公司”主体将农村集体经济发展融入市场经济。

成立公司后，集体资产的所有权是否发生了变更？风险是否可控？《兴文县委农村工作领导小组关于进一步规范和加快农村集体经济改革发展的通知》规定：村集体资产经营管理公司对集体资产只有使用权，没有所有权，只是受村集体委托运营集体资产。

公司的经营范围包括：村集体资产经营管理，承担国家支持发展农业和农村经济的项目建设，从事农业生产，农产品加工及销售，农业生产资料销售，农村电子商务。从237个村来看，目前公司董事长大多由村支书担任，而董事会成员除村“两委”成员外，还选拔了58名有经营管理经验的返乡人才、大学生村干部等担任。

据悉，目前各村集体资产经营管理公司的主要业务是承包农村基础设施建设等一些风险极低的项目，“亏本”风险较小。