“十二五”期间食品药品监管行政复议统计数据分析

□ 曹 瑞 辽宁省葫芦岛市食品药品监督执法支队

本文展开对“十二五”期间食品药品监管行政复议统计数据的分析，主要是为了明确当前食品药品监管行政的管理现状，及数据统计情况。生活水平日益提升，人们逐渐提高了对食品药品质量的重视。为了满足人们日益增长的医疗需求，食品药品监管部门逐渐开始关注食品药品的质量检查。本文在研究中，首先对“十二五”期间食品药品监管行政复议情况加以阐述，其次分析食品药品监管行政复议统计存在的问题，最后提出相应的解决措施。

自进入信息时代后，我国各行业都取得了突出性的进展，尤其是食品药品行业，作为保障民生、促进社会稳定发展的重要行业，其在社会发展中占据的地位日益重要。自从党的十八大召开以来，党中央领导人和国家政府逐渐开始重视食品药品安全。基于此，围绕食品药品安全的政策、机制，陆续出台，在一定程度上为食品药品监管水平的提升提供了保障。但同时，食品药品安全监管仍存在不足之处。

“十二五”期间食品药品监管行政复议情况

品药品属于统称。其一般包括食品药品保健品、化妆品和医疗器械等。在“十二五”期间，从年度分类来看，2011年食品药品监管行政复议受理案件类型是最多的药品相关案件，接近总受理案件的一半。2015年受理案件受理最多的则为食品，占比高达83%，药品案件将至2%。

行政复议地域及决定

在“十二五”期间，食品药品监管行政复议数量日益增多。在此基础上，不同地域所产生的行政复议数量不尽相同。调查分析显示，广东省是“十二五”期间受理食品药品监管行政复议案件最多的区域，多达2 000余件，其次是四川和北京，受理的食品药品监管行政案件均为700余件左右，最少的是新疆和西藏区域，仅受理1件。在食品药品监管行政复议决定方面，根据“十二五”期间受理的行政复议案件情况，对4 000余件行政复议进行了公开处理。其中，维持原行政行为的案件为2 000余件，驳回受理申请的案件为1 000余件，责令在规定时间内履行相应职责的案件为300余件。

行政复议数量及类别

近年来，随着中国特色社会主义的发展，党和国家领导人逐渐加强对食品药品安全的重视。通常情况下，从食品药品监管行政复议的数量能够看出食品药品的安全情况。在“十二五”以前，行政复议的申请受理案件仅为100余件，在“十二五”规划以后，截止到后期行政复议的申请受理案件上升至4 000余件。在“十二五”规划的五年期间，食品药品监管行政复议案件增长多达40余倍。此外，在食品药品监管行政复议的类别方面，食

食品药品监管行政复议统计存在的问题

理等几个部门角度展开。但是，在食品药品监管过程中，由于监管人员的编制转换、技术水平有限等，仍有部分地区食品药品监管机构在繁重工作的影响下监管力量不足。分析其原因，主要是在当前食品药品监管行政复议统计数据期间，监管部门的法制建设不完善。此种现象在一定程度上导致食品药品监管行政复议工作缺乏相应的法律依据，法制环境不够稳定。

食品药品监管行政地域差异大，基层执法能力较低

根据对食品药品监管行政复议统计数据的整体分析，可知食品药品监管行政的差异相对较大，基层执法能力明显较低。经调查分析，明确食品药品监管行政地域的差异明显，广东、四川、新疆和西藏等地区的食品药品监管行政复议案件数量存在较大的差异。分析其原因，食品药品监管行政复议案件数量与地域的经济发展具有重要的影响。经济发展相对缓慢的地域，食品药品监管部门的基层执法能力也相对不足，其维权意识和法律意识相对较低。而在经济发达地区，人们的法律意识更强，意识到只有通过法律和行政复议平台，才能够实现对食品药品问题的有效解决。

食品药品监管工作繁重，法制建设不完善

通过对食品药品监管行政复议统计数据的综合分析，能够明确食品药品监管工作相对繁重，其法制建设呈现出不完善的现象。在“十二五”规划期间，国家食品药品监管体制的改革不断深入。在此基础上，食品药品监管机构趋向于统一性发展。同时，监管部门所承接的工作和职责，从工商管理、质监管理和食品药品监督管

解决食品药品监管行政复议统计问题的措施

进一步加强对法制的建设

针对当前食品药品监管行政复议统计数据体现的问题，应进一步加强对法制的建设。首先，构建和谐稳定的法制环境。食品药品监管期间，食品药品监管部门应根据部门工作量，为监管部门配备充足的监管工作人员，使食品药品监管工作能够在专职工作人员的正常工作下实现对食品药品监管的处理，从而保证食品药品监管法制机构的能力与实际的法制工作任务量相匹配。其次，设置合理的法制岗位。根据食品药品监管行政部门的发展现状，设置相应的法制岗位，配备专门性的法制人员，对相关的食品药品监管法制工作进行专门性的审核，严格把关，进一步提高法制的建设能力。最后，食品药品监管部门在工作中，要加强对外力与内力结合的措施。在外部，要加强对专业性法制人员的招聘；在内部，要通过内部司法考试的方式，实现对法制专业人员的岗位针对性分配。由此，从根本上加强对食品药品监管行政复议统计数据的法制化建设。

加强对执法人员的培训，提高执法力度

通过对食品药品监管行政复议统计数据的综合分析，加强对执法人员的培训，提高其执法力度是尤为必要的。第一，要提高执法人员综合执法能力。对食品药品监管部门执法人员的执法情况进行总结，明确执法人员在执法期间存在的各种执法问题。通过对实际执法现状的分析，结合执法人员的具体执法情况，为执法人员制定比较合理的培训方案。第二，加强对执法人员的法制培训。在培训期间，要将行政执法人员作为培训的重点，深入贯彻落实行政执法的宗旨和原则，要求行政执法人员在执法期间必须按照相应的执法理念，认真完成行政执法工作。第三，制定法律实务培训方案。在此类培训中，应重点培养执法人员的程序意识和时效意识等，要求执法人员根据监管的实际情况认真履行监管职责，从而提高执法力度。

结语

在现代化进程中，食品药品安全作为影响人们身体健康的重要因素，其在人们生产生活中占据十分重要的地位。近年来，在诸多因素的影响下，食品药品安全卫生问题日益突出，严重影响了人们的身体健康。针对此种现象，对食品药品监管行政复议情况展开分析是尤为必要的。在此前提下，本文从食品药品监管法制建设不完善、基层执法力度不足等方面，分析行政复议问题。提出完善法制建设和提高执法力度等措施。希望本次研究可以为日后促进食品药品监管安全发展提供帮助。