三产融合助力乡村振兴

《今日农业》编辑部

近年来，农村产业融合发展取得了显著成效。农产品加工业稳中向好，2017年农产品加工企业主营业务收入超过22万亿元，与农业总产值之比由2012年的1.9∶1提高到2.3∶1；休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，2017年接待游客28亿人次，营业收入7400亿元；农村创业创新活力迸发，2017年返乡下乡双创人员累计达到740万人，农村本地非农自营人员3140万人；农村一二三产业融合发展态势形成良好局面，据测算，农村产业融合使订单生产农户的比例达到45%，经营收入增加了67%，农户年平均获得的返还或分配利润达到300多元。

推进乡村产业振兴，必须把农村一二三产业融合发展作为根本途径，把加工业和休闲旅游作为融合的重点产业，把创业创新作为融合的强大动能。近年来，农业农村部采取了一系列措施，统筹推进农村一二三产业融合发展。

一是推动政策制定和实施。推动出台了国务院办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》、《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》、《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》。同时，联合国家发展改革委等13个部门印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》，编制了《“十三五”全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划》。四个《意见》和一个《规划》，构建了促进农村一二三产业融合发展的政策体系。

二是加大项目支持。中央财政这几年安排一二三产业融合发展试点资金52亿元，支持让农民分享二三产业增值收益的经营主体发展一二三产业；农产品产地初加工补助政策安排资金45亿元，补助农户和合作社建设初加工设施12万余座；同时，还协调农发行、农行加大对产业融合主体的信贷支持。

三是开展示范引导。宣传推介了208个农产品加工业发展典型，388个全国休闲农业和乡村旅游示范县 （区、市），91项中国重要农业文化遗产，560个中国美丽休闲乡村，2160个景点，670条精品线路，发挥其引领带动和示范发展作用。

四是培育融合主体。新型职业农民培育工程、农村实用人才等培训项目，每年培训人员超过100万人次。开展了农村创业创新优秀带头人和典型县的宣传推介，到目前为止，树立了200个农村创业创新优秀带头人和100个典型县。举办了3万多名选手参加的农村创业创新项目创意大赛，并且与投资机构结合，加大融合主体培育力度。

下一步，农业农村部将通过落实政策引导融合、创业创新促进融合、发展产业支撑融合、完善机制带动融合、加强服务推动融合等措施，促进农村一二三产业融合发展。力争到2020年，农村产业融合发展体系初步形成，为乡村产业振兴提供有力支撑。