上高：“老有所养”不是梦想

文／通讯员 罗耀平 本刊记者 徐雅金

江西省宜春市上高县总人口为38.2万，其中60周岁及以上老年人口为5.95万，占全县人口总数的15.6%。按照年均3%左右的增长速度，全县老龄化、空巢化等问题将越来越凸显。为应对银发浪潮，该县完善养老扶持政策，逐步建立起以养老福利机构为基础、城乡社区居家养老中心（站）为依托、医养融合PPP养老项目为支撑的多元化养老服务新模式。

该县专门腾出两幢机关办公楼，无偿用于打造两个社区居家养老服务示范点。每个示范点在市财政扶持20万元基础上，县财政配套30万元，按照“六个统一”进行规划设计和建设。示范点通过整合医疗、文化、娱乐等各类养老服务资源，成为提供紧急救援、日常照顾、家政服务、休闲娱乐、法律咨询、精神慰藉等为主的综合性养老服务场所。同时，为破解农村留守、空巢、独居老人养老难的困境，全县共投入550万元，建成16所农村幸福院。目前，全县共有城乡社区居家养老服务中心（站）和农村幸福院41所，惠及城乡3万余名留守、空巢、独居老人。

近几年，该县共投入860多万元分期分批对农村敬老院实施升级改造，统一安装了环保节能炊具、全钢餐桌、全钢消毒碗柜，统一实施了以文化养老为主题的美化亮化工程。农村敬老院的基础设施有了质的变化，为“五保”老人创造了良好的生活环境。

2015年年初，江西省民政厅提出“大力推广PPP、公建民管等模式，鼓励社会资本以承包、联营、合资、合作等方式参与公办养老机构建设和管理，让民间资本唱主角、挑大梁”。该县通过县发改委向上级部门申报“社会福利中心老年公寓扩建改造项目”，并规划建设“上高县医养康复护理院医养融合PPP项目”，即以社会福利中心老年公寓扩建项目为基础，构筑医养康复护理院、颐养中心、社区居家养老服务三位一体的养老服务体系，形成“（治疗+康复+照护）×专业团队”的养老照护模式。该项目成功获批“第三批政府和社会资本合作示范项目”，成为江西省唯一一个医养融合PPP国家示范项目。“十三五”期间，该项目将达到全县养老床位2000张、医疗康复床位200张、居家养老服务设施覆盖100%城市社区和50%农村社区（即全县建成城市社区居家养老服务中心30个、农村社区居家养老服务站90个）的目标。其中，首期项目占地64亩，建筑面积约11万平方米，总投资约1.5亿元。

为全面提升养老机构的服务管理水平，该县采取“请进来、走出去”的办法，一方面聘请专家授课，鼓励从业人员参与上级民政部门组织的业务培训；另一方面，每年组织从业人员开展院与院之间的交流活动。该县积极推行养老机构护理员持证上岗制度，让专业人才做专业服务，截至目前，全县养老机构护理员持证率达90%，居家养老服务中心专职工作人员持证率达100%，养老服务组织服务人员持证率达100%，养老服务机构从业人员培训率达100%。