海洋伏季休渔制度实施效果评价

一、短期效果

实行休渔政策可以确保目标种群幼鱼、幼体的数量达到一定标准，休渔期结束后，渔获量的增加以及渔获物质量的提高效果也是显而易见的，具体表现在如下几个方面：

1、使目标种群中处于产卵期的亲鱼和处在生长发育期的稚鱼得到保护。休渔政策之所以选在伏季实施，原因是绝大多数经济鱼类在这一时期处于产卵高峰期，此时休渔可以确保其完成正常的产卵、孵化，以免将过小的幼鱼甚至亲鱼捕捞殆尽，造成渔业资源数量锐减。

2、伏季为鱼类生长速度较快的时期，禁渔期过后的渔获物质量和大小都会明显增加。据黄渤海区和东海区渔政渔港监督管理部门的调查分析，伏季休渔前后相比较，幼带鱼和小黄鱼均增大了8毫米以上，增重约10克，小黄鱼在渔获物中的比例也增加了几倍，对恢复和增加资源量发挥了极大的作用。

3、对经济鱼类群落的生产力恢复有一定效果。例如，东、黄海区在开捕后，大黄鱼、小黄鱼、鲳鱼等严重衰退的优质种类资源量有了不同程度的回升，南海区在开捕后的渔获中，虾蟹类、蓝圆鲹、青鳞鱼、二长棘鲷、带鱼、枪乌贼和海蜇等品种所占比例明显增加。

4、渔获量有了明显的提高。如东海区主要海洋经济鱼类小黄鱼、鲳鱼的年捕捞产量在伏季休渔实施后的7年中的平均值比实施前5年平均值的相对增幅分别达3.5倍和2.3倍。

二、长期效果

从长期来看，伏季休渔制度并未显著改善海洋渔业资源恶化的趋势，主要表现在以下几个方面：

1、渔获物整体质量水平仍然很低。目前，传统的黄渤海群系的带鱼、鲆鲽类、真鲷、河鲀、黄姑鱼，已相继失去渔业利用价值，东海区传统的大黄鱼、小黄鱼、带鱼、乌贼"四大支柱鱼类资源"，除带鱼还能维持一定产量外，其余的已形不成鱼汛，且呈现明显的小型化。渔获物组成的90%是青鳞鱼、小公鱼等小型低质鱼类。

2、休渔的效果不能逐年累积。休渔期结束后，大量的捕捞投入不仅使当年的休渔效果消耗殆尽，甚至有可能导致渔业资源达不到休渔期开始前的水平。

3、渔业资源生物群落结构的退化明显，鱼类生物多样性逐渐降低。鱼类群落长度呈现小型种类和小个体增多，大个体减少，且长度范围变小的趋势。东海区小黄鱼资源的群体结构已发生了质的变化，当龄鱼的渔获比例由伏季休渔制度实施前的43.14%上升至近年来的74.64%，剩余群体的渔获比例由56.86%下降至25.36%。

4、捕捞投入量过大，超过资源量能承受的范围，渔业资源处于过度捕捞状态，无法得到有效的补充和恢复。

因此，从伏季休渔的长期效果来看，渔获物整体质量水平仍然很低，产量也未能连续提升，资源结构脆弱，我国渔业资源衰退的趋势未得到显著改观。